Более 25 лет назад наша страна начала трансформировать экономику в сторону рыночных механизмов регулирования. В этой связи одним из ключевых вопросов относительно удовлетворения государственных и муниципальных нужд стал пересмотр системы государственных закупок. Директивные, плановые процессы исполнения государственных заказов уже не могли удовлетворять требованиям свободного рынка. Курс был положен на развитие конкурентных процедур отбора поставщиков и исполнителей.
В настоящее время механизм государственных закупок выражается в функционировании сложнейшей единой информационной системы (далее — ЕИС), запущенной 1 января 2016 года, основной целью которой стало повышение прозрачности процесса государственных закупок. Данную деятельность регламентируют Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
По данным Министерства финансов Российской Федерации, за I– III кварталы 2018 года в ЕИС заказчиками размещено 2,26 млн извещений об осуществлении закупок общей стоимостью 5,55 трлн руб. Более половины заключенных контрактов (54,04%) осуществлено у единственного исполнителя, что составило 1,32 млн закупок общим объемом 2,77 трлн руб. Преобладающим способом определения исполнителя в отчетном периоде является электронный аукцион с долей в 60,4% от общего количества размещенных извещений (1,37 млн), стоимостный объем которого составил 69,9%, что эквивалентно сумме в 3,88 трлн руб. Среднее количество заявок на один лот, подаваемых участниками конкурентных способов закупок, происходит при организации электронного аукциона и составляет 3,17 (рис. 1).
Системный интегратор «Информзащита» осуществил аналитику государственных ИТ-контрактов за 2017 год. По результатам мониторинга, объем государственных закупок в сфере информационных технологий составляет 670 млрд руб., показав годовой прирост на 29%. Из бюджета организаций с государственным участием финансируется 69% заключенных государственных контрактов в данной сфере (рис. 2).