В современных условиях развития экономики безопасность и охрана труда имеют многоплановый характер. Решение вопросов безопасности и охраны труда должны обеспечиваться на любом этапе производственного процесса, в каждом структурном подразделении, на каждом рабочем месте.
Ежегодные экономические потери, вызванные неблагоприятными условиями труда, состоящие из прямых и косвенных затрат, – значительны. Одним из важных направлений обеспечения охраны здоровья и безопасности трудовой деятельности является охрана труда. Как отмечается исследователями, сегодня около 20 % российского населения трудится в промышленности, каждый третий работает в неблагоприятных условиях.
Необходимость изменения законодательной и нормативной правовой базы по вопросам компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, вызвана объективными потребностями общества, связанными с сохранением и приумножением трудового потенциала страны в целях устойчивого развития экономики.
Именно с этой целью был принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Специальная оценка условий труда (СОУТ), пришедшая на смену аттестации рабочих мест по условиям труда (АРМ), выступает в качестве одной из основных процедур улучшения условий труда работников, занятых на рабочих местах с опасными и (или) вредными производственными факторами.
Практически 50 % рабочих мест в национальной экономике так и не прошли процедуру аттестации по условиям труда. Это объясняется низкой мотивацией работодателей, недостаточной административной ответственностью работодателей за непроведение АРМ, высокой трудоемкостью и стоимостью работ по аттестации, постоянным изменением подходов к порядку и методике проведения АРМ.
По данным Федеральной службы государственной статистики, доля работников, занятых на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, получающих соответствующие доплаты, в отдельных видах деятельности составляет порядка 50 % общей численности работников. Это достаточно высокая финансовая нагрузка. В настоящее время, по разным оценкам, количество работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда производства, составляет от 20 млн до 23 млн человек.