Терроризм в настоящее время превратился в одну из наиболее опасных угроз как в мире, так и у нас в стране. Масштабность и многообразие террористических проявлений оказывает дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в государстве и безопасность населения, причём важной и отличительной чертой современного терроризма является заинтересованность его участников в широком освещении их акций в средствах массовой информации, чтобы совершившийся теракт получил как можно больший резонанс, оказал воздействие на значительную часть населения и посредством психологического запугивания способствовал бы влиянию на руководство субъектов и страны в целом.
Терроризм с применением биологических агентов (биотерроризм) становится реальностью, так как некоторые террористические организации начинают проявлять повышенный интерес к возможностям использования в террористических целях возбудителей различных инфекций, которые по ряду обстоятельств могут вызвать у террористов предпочтение, как у одиночек, так и у групп, по сравнению с взрывчатыми, радиоактивными или химическими веществами, так как [4]:
— биологические патогенные агенты (БПА) обладают возможностями стратегического и тактического характера и сравнимы по эффективности с ядерным и химическим оружием, а по стоимости гораздо его дешевле;
— БПА легко доставляются к месту диверсии и просты в применении, кроме того, не обнаруживаются традиционными сенсорными системами контроля и могут быть скрытно контаминированы в системе городского водоснабжения или в продуктах питания на пищевых предприятиях;
— при диверсионном применении БПА сложно установить время и авторов теракта, что позволяет скрыть факт диверсии, а исполнителю избежать ответственности; это же определяет сложность идентификации биоагентов и слабую защищённость населения [5].
Вместе с тем, общеизвестно, что БПА не всегда действуют однозначно и целенаправленно, а для получения высокого и требуемого эффекта должно существовать много условий и причин [2].