Откуда берет начало история термина «культура безопасности»? Его происхождению мы обязаны атомной энергетике. В 1985 г. Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) образовало при генеральном директоре Международную консультативную группу по ядерной безопасности (International Nuclear Safety Advisiry Group — INSAG).
Основные функции INSAG были таковы:
• создать форум для обмена информацией по общим вопросам ядерной безопасности, имеющим международное значение;
• выявлять важные современные вопросы ядерной безопасности и формулировать выводы на основе результатов деятельности в рамках МАГАТЭ и на основе другой информации;
• консультировать по вопросам ядерной безопасности, по которым может потребоваться обмен информацией и (или) дополнительная деятельность;
• формулировать, когда это возможно, общепринятые концепции безопасности.
В 1986 г. INSAG участвовало в расследовании чернобыльской аварии.
Они выпустили свой первый итоговый доклад INSAG-1 «Итоговый доклад послеаварийной обзорной конференции по чернобыльскому реактору». Одна международная ядерная общественность признает, что отсутствие культуры безопасности явилось одной из основных причин этой катастрофы и других аварий и инцидентов на атомных станциях, имевших место в прошлом.
Это один из первых документов, в котором появилось это словосочетание — культура безопасности. А что же означает этот термин?
Потребовалось три года, и только в 1988 г. в отчете INSAG-3 «Основные принципы безопасности атомных станций» культура безопасности была представлена как фундаментальный принцип управления безопасной эксплуатацией атомной станции. Для конкретизации и иллюстрации этого в 1990 г. вышел отчет на трех языках (русском, французском, английском) МАГАТЭ INSAG-4 «Культура безопасности», который был полностью посвящен культуре безопасности.
Культура безопасности — это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью.