Трудовой кодекс РФ определяет концептуальную модель профессионального образования и обучения работников (персонала). Так, в соответствии со ст. 1 Кодекса одной из основных задач трудового законодательства является правовое регулирование отношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.
Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признано обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку, дополнительное профессиональное образование (ст. 2 ТК РФ).
В качестве основных прав работника закреплено право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами (ч. 1 ст. 21).
Естественен вопрос: а каким образом и насколько оптимально регулируют нормы трудового права и прежде всего Трудового кодекса РФ указанные отношения?
В частности, ст. 1, 2, 21, глава 31 ТК РФ предусматривают нормы (правила) о подготовке и дополнительном профессиональном образовании лишь работников, тем самым сужается состав возможных субъектов указанных правоотношений и в этом контексте не соответствует главе 32 Кодекса.
Кроме того, очевидна целесообразность включения в предмет трудового права отношений, возникающих между работодателем и работником при направлении последнего для получения профессионального образования и на профессиональное обучение в образовательную организацию. Отношения по профессиональному образованию и профессиональному обучению в рассматриваемом аспекте осуществляются для удовлетворения интересов и потребностей работодателя в высококвалифицированных, компетентных работниках, и такие отношения непосредственно связаны с трудовыми (ст. 1 ТК РФ).
Представляется существенным пробелом отсутствие в ст. 2 ТК РФ принципа непрерывного образования (обучения) работника.