Нотариат — как отрасль права — регулируется документом, именуемым «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г., таким образом, субъективно можно оценить немногочисленный масштаб правовой базы, на которую опирается целая отрасль.
Деятельность нотариата и судебных органов во многом схожи. Обе отрасли обеспечивают защиту интересов граждан и юридических лиц, где и суд, и нотариат выступают от имени государства и реализуют возложенные на них полномочия.
Каким образом это отражается при взаимодействии с судебными органами? Справедливо обратить внимание, что в законодательстве существуют пробелы, касающиеся регулирования нотариальной деятельности [1]. Например, нотариус, как лицо при исполнении своих обязанностей, способен выполнять положенные им функции в рамках действующего законодательства, но, если предположить, что у данного лица могут возникнуть проблемы с налоговыми органами (как-то: определенный нотариус не выплачивает налоги), налоговая инспекция, требуя в судебном порядке положенного взыскания, не сможет потребовать отзыва лицензии у нотариуса в судебном порядке, так как по законодательству этим вправе заниматься только нотариальная палата согласно статье 12 «Основ закона Российской Федерации о нотариате» [2].
Также следует принять во внимание, учитывая закрытость нотариальной отрасли, что ликвидацией должности нотариуса и прекращениями его полномочий занимается исключительно нотариальная палата и только ее решением будет решаться судьба отдельного нотариуса. Законодательной базы для урегулирования данных вопросов судом не предполагается.
В качестве иллюстрации можно рассмотреть пример. Постановлением Конституционного суда 2011 г. было отмечено, что с заявлением о лишении лицензии нотариуса может выступить только нотариальная палата. Однако впоследствии, в 2016 г., Верховный суд уточнил это положение. Вместе с этим с иском о лишении лицензии в отношении нотариуса, который совершил уголовное преступление, выступила прокуратура, мотивируя тем, что нотариус выступает от имени государства и совершение даже не тяжкого уголовного преступления наносит вред и ущерб профессии. В ходе длительного разбирательства суды низшей инстанции опирались на решение Верховного суда 2016 г., решением которого было определено, что только нотариальная палата могла выступить с иском о лишении лицензии. Но в данном случае суд выступил на стороне прокуратуры, подчеркивая значимость профессии нотариуса и отмечая, что совершение уголовных преступлений не может быть оправдано. Верховный суд отметил, какую важную роль играет нотариус, выступая от имени государства, и вернул заново иск на рассмотрение данного вопроса [3].