Проблемы установления НДС для взвешенных веществ при отсутствии фоновых данных

Согласно действующему законодательству, НДС по взвешенным веществам устанавливаются исходя из фонового содержания в водоеме и допустимого прироста относительно этого значения. Однако на практике возникает серьезная проблема: далеко не каждый внутренний водный объект оснащен постами наблюдательной сети Росгидромета, а значит, сведения о фоновом содержании часто отсутствуют. Это делает процедуру установления НДС затруднительной и нередко приводит к коллизиям в правоприменении.

Особенно остро вопрос стоит для новых предприятий, только вводимых в эксплуатацию. Для них установление НДС необходимо уже на стадии проектирования и получения разрешительной документации, но собственные данные наблюдений и результаты исследований еще отсутствуют. В таких условиях выбор методики определения фоновой концентрации приобретает принципиальное значение, а неопределенность нормативных процедур становится фактором риска для хозяйствующих субъектов.

Таким образом, актуальность проблемы обусловлена противоречием между требованиями законодательства и реальными возможностями получения достоверных данных о фоне. Решение этого противоречия требует не только анализа существующих нормативных документов, но и выработки практических подходов, позволяющих водопользователям корректно устанавливать НДС даже при дефиците информации.

Установление нормативов допустимых сбросов (НДС) по показателю «взвешенные вещества» регулируется рядом федеральных документов, определяющих предельно допустимые уровни прироста концентраций относительно фона и порядок их применения.

Документ закрепляет подход к определению НДС для водных объектов рыбохозяйственного значения. В нем установлено, что:

• для объектов высшей и первой категорий допустимое увеличение концентрации взвешенных веществ в контрольном створе не должно превышать 0,25 мг/дм³ по сравнению с фоном;

• для объектов второй категории допускается превышение не более 0,75 мг/дм³.