Идентификация товаров, как процесс установления тождественности свойств и характеристик сведениям, необходима для осуществления практически всех таможенных операций, в том числе для целей классификации, экспертизы, налогообложения, технического регулирования, ведения статистики, выявления контрафактных товаров и других. Данный процесс является одной из сложных задач таможенного контроля, при решении которой возникают устойчивые проблемы и противоречия.
Идентификация — это установление тождественности неизвестного объекта известному на основании совпадения признаков; опознание; сравнение неизвестного объекта с каким-либо постоянным, определенным объектом (образцом).
Идентификация сопровождает все этапы таможенного контроля товаров в общем и таможенной экспертизы в частности: осмотр партии товара и изучение сопроводительных документов; назначение таможенной экспертизы и заполнение бланка Решения о назначении таможенной экспертизы с постановкой вопросов эксперту; отбор проб или образцов товара и составление соответствующего акта; исследования проб или образцов товара экспертами и составление Заключения таможенного эксперта [1].
При ознакомлении с документами и осмотре товара должностное лицо таможенного органа (далее длто) устанавливает соответствие реального товара заявленным сведениям о нем (наименование товара; количество товара; код по ТН ВЭД ЕАЭС; страна происхождения товара и другое). Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.
Данная статья посвящена анализу проблем идентификации, возникающих у длто при назначении и проведении таможенной экспертизы товаров.
Основной проблемой при идентификации товара и сопроводительных документов на этапе первичного ознакомления с ними является то, что ни в одном нормативном документе не прописаны объем и виды необходимых знаний у длто о товаре и граница компетенции, позволяющей длто на данном этапе самому ответить на возникшие при идентификации товара вопросы. Многие, на первый взгляд, очевидные вещи (например, определение массы нетто или объема нетто; наличие или отсутствие определенных компонентов или ингредиентов; наличие или отсутствие отделки и другие) на самом деле требуют специальных знаний, умений и навыков; наличия специального оборудования (приборов; свидетельств о поверке этих приборов) и являются предметом экспертизы в аккредитованной лаборатории на поверенных приборах.