Статья поступила 01.09.2017 г.
Что такое Конституция? Это Основной закон страны, формулирующий основополагающие и фундаментальные правила государственного и общественного устройства. Неслучайно высшей судебной инстанцией является Конституционный суд, который стоит на страже того, чтобы все решения и законы в стране не противоречили Конституции.
Откуда берется Конституция? Она не диктуется высшими силами через пророков, а является плодом труда юристов, который принимается обществом на референдуме.
Может ли Конституция меняться? Безусловно. Если есть необходимость, Основной закон может и должен меняться.
Можно долго спорить и дискутировать на тему, есть ли необходимость в тех или иных изменениях Конституции, однако, есть ситуации, в которых спорить не о чем. Эта ситуация такова: в самой Конституции упомянуто некое правовое понятие или процедура, а закона по её воплощению в жизнь не существует. Это, по сути, прямое нарушение Конституции.
И такое нарушение её существует.
С 1993 г. по сей день, не принят Закон о порядке созыва Конституционного собрания (КС) — специального органа, предназначенного, согласно 135 статьи Конституции, для её изменения. То есть если вы хотите изменить базовые принципы Конституции, то нужно согласно ей самой, созывать КС. А как его собрать и созвать, закона нет — значит, внести изменения невозможно.
Конституция РФ довольно чётко определяет права и полномочия Президента, Правительства, Совета Федерации и Государственной Думы. Но насчёт Конституционного Собрания говорит очень лаконично: «Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание» (гл. 9, ст. 135, п.2 Конституции).