Современная система здравоохранения настолько многомерна и сложна, что ее невозможно оценивать каким-либо единственным способом. Помимо ее основной функции — обеспечения здоровья населения, существует ряд дополнительных, не всегда явных, но от этого не менее важных направлений. Поэтому ее основной функционал на практике множественен и включает в себя профессиональную, экономическую, политическую, культурную, этическую и другие компоненты. В этом смысле система здравоохранения выступает важнейшим консолидирующим механизмом современного общества, объединяющим население перед вызовами болезней и смертности и во многом определяющим многие ценностные социальные ориентиры.
Важное место в системе здравоохранения занимают федеральные медицинские бюджетные учреждения. Их деятельность носит важный, во многом структурообразующий для отрасли характер, ведь в ней находят отражение все организационные, социальные, экономические проблемы российской системы здравоохранения. И сегодня ясно, что реальный прорыв в повышении эффективности и росте результативности здравоохранения во многом связан с необходимостью комплексной структурной перестройки управления ими.
Процессы создания современной, действенной системы управления и ее успешного функционирования во многом определяются наличием соответствующего учетно-информационного обеспечения, включающего в себя сложный комплекс разнообразной экономической, финансовой, медицинской и иной информации. В этой связи характерным является рост интереса со стороны руководителей бюджетных медицинских учреждений к новым, порой инновационным технологиям и практикам управленческого учета, в числе которых не последнее место занимает финансовое планирование.
Однако существующие в настоящий момент методические и нормативные рекомендации в этой области недостаточно хорошо проработаны, носят слишком общий, недостаточно конкретный характер. Поэтому на уровне конкретных бюджетных учреждений существует настоятельная потребность в разработке современных, четких, ясных и действенных методических решений в области управленческого учета. Их наличие позволило бы им не только сформировать эффективную систему планирования, увязанную с показателями Плана ФХД, но и обеспечить действенные механизмы принятия управленческих решений в области финансирования деятельности с учетом специфики последней, благодаря которым реализуется возможность постановки и достижения реалистичных и достаточно конкретных финансовых и бюджетных результатов.