От редакции:
29 ноября 2016 г. в Государственной Думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания «Законодательное обеспечение эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения». В слушаниях приняли участие ректор Государственного университета по землеустройству С.Н. Волков, профессора университета Н.В. Комов, В.Н. Хлыстун, зав. кафедрой земельного права С.А. Липски, а также представители тесно взаимодействующих с университетом землеустроительных организаций. Прилагаемая статья подготовлена на основе аналитических материалов, представленных университетом к указанным слушаниям.
Осуществленные с 1990 г. в Российской Федерации земельные преобразования позволили создать основы нового земельного строя. Проведено разгосударствление земель и их приватизация, перераспределение земель в пользу граждан, созданы условия для оборота земель сельскохозяйственного назначения, сформирован слой крестьянских (фермерских) хозяйств, введено платное землепользование, земли в границах сельских населенных пунктов переданы в ведение местных органов самоуправления, образованы земельные фонды специального назначения.
Вместе с тем за это же время произошло снижение более чем на 30 % земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства России по сравнению с дореформенным периодом (1990 г.). Среди основных проблем в сфере организации землепользования и землеустройства следует выделить:
— потерю достоверной информации о количественном и качественном состоянии земель сельскохозяйственного назначения, которая является основой обеспечения механизма регулирования земельного оборота, установления платежей за землю, ведения государственного кадастра недвижимости, землеустройства и контроля за использованием земель;
— несоблюдение собственниками, землевладельцами и землепользователями ограничений и обременений прав в использовании земель сельских территорий, что приводит к их деградации, подтоплению, заболачиванию, загрязнению, захламлению, разрушению в процессе хозяйственной деятельности, возникновению пожароопасных ситуаций, а также паводковых проблем;