Основные положения государственной кадровой политики в системе российского здравоохранения включены в соответствующие законодательные и подзаконные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов. Нормативные правовые акты, принятые в субъектах Российской Федерации, учитывают требования федерального законодательства о здравоохранении и основываются на их положениях. Координация вопросов здравоохранения отнесена к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).
Кадровая политика в системе здравоохранения является стратегией государственного регулирования по отношению к формированию и востребованности кадрового потенциала системы здравоохранения, обеспечению профессиональными квалифицированными кадрами лечебно-профилактических учреждений и медицинских центров.
Права медицинских работников, включенные в федеральные законы РФ, являются базовыми для всех уровней и систем управления здравоохранением. Важнейшими федеральными законами, принятыми в постсоветский период и регулирующими деятельность системы здравоохранения, в настоящее время являются Конституция Российской Федерации и законы: Федеральный закон «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (ред. от 18.10.2007); Федеральный закон РФ от 02.04.1993 № 4741–1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В законах и подзаконных актах раскрыты вопросы кадровой политики, условия и механизмы улучшения медицинской помощи гражданам страны. Установлено, что для полноценного кадрового обеспечения здравоохранения необходима эффективная кадровая политика, а также осуществление регулирующей и координирующей деятельности государства по отношению к кадровой политике в здравоохранении.
Конституцией Российской Федерации установлены три системы здравоохранения: государственная, муниципальная и частная (ст. 41).
К первым двум относятся: