Начнем с того, что с 1 января 2009 г. для установки систем видеонаблюдения физическими или юридическими лицами не требуется никаких разрешений и лицензий, кроме случаев особо определяемых законодательством. Это следует из постановления правительства РФ о саморегулируемых организациях (СРО), в соответствии с которым выдача лицензий на установку и монтаж видеооборудования отменена [1]. То есть в тех ситуациях, когда установка телекамеры точно не запрещена, ее может поставить кто угодно и где угодно.
Сначала поговорим об ограничениях. Во-первых, согласно части 1 статьи 23 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Во-вторых, в соответствии со статьей 24 Конституции РФ, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются [2].
При этом установка камер видеонаблюдения в общественном месте является абсолютно законной, так как в таком месте нельзя заранее определить, кто попадет в поле зрения камеры. Это неопределенный круг лиц, которые изначально не являлись объектом наблюдения и причиной установки камеры.
С одной стороны, ст. 152.1 Гражданского кодекса РФ предусматривает правовую охрану изображения гражданина, и каждый гражданин имеет право запретить получение своего изображения [3]. Тем не менее в той же статье предусмотрены исключения из общего запрета, которые касаются мест с открытым доступом. Как правило, причиной установки камер наблюдения в таких местах является необходимость фиксации правонарушений, а не получение изображения граждан. Следующий момент касается возможности использования записи камеры наблюдения в суде с целью доказательства противоправных действий в уголовном или гражданском судопроизводстве. Согласно ч. 2 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допустимыми судом признаются лишь доказательства, отвечающие критерию законности [4, 5].
Согласно закону о персональных данных, видеоизображение гражданина, по которому возможно провести его идентификацию, считается персональными данными [6]. Поэтому в части 1 ст. 22 этого закона содержатся требования об обработке персональных данных, которые устанавливают необходимость уведомления Роскомнадзора (Федеральное агентство по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций) об установке подобной камеры. Это действие несет именно уведомительный, а не разрешительный характер, поэтому собственник камеры может и не уведомлять Роскомнадзор, но в этом случае видеозапись не может быть использована в суде в качестве доказательства.