На основании ФЗ №271 от 25 декабря 2012 года в жилищное законодательство Российской Федерации были внесены изменения касающиеся процедуры проведения капитального ремонта общего имущества в жилых многоквартирных домах. Если взглянуть на указанный раздел поверхностно, то дополнительных вопросов, как правило, не возникает, однако если уделить данной теме более пристальное внимание, то становится очевидным наличие спорных моментов. Даже несмотря на то, что программы, связанные с проведением капитального ремонта, реализуются на территории страны в течение нескольких лет, ряд проблем так и остался неразрешенным.
На практике достаточно часто можно столкнуться с ситуациями, требующими дополнительной регламентации на законодательном уровне или же вопросы решаются, но обязанность по их разрешению возложена на руководство субъектов, которые должны их урегулировать в рамках конкретных регионов путем издания необходимых нормативно-правовых актов (НПА).
Действующее законодательство страны дает возможность регионам самостоятельно разрабатывать и утверждать программы по проведению капитального ремонта (региональные/республиканские программы), а также различные краткосрочные планы по реализации таких программ с учетом актуальных данных о состоянии объектов жилой недвижимости в конкретной области. Таким образом получается, что формирование региональных программ должно быть осуществлено на основании информации, которую подготовили и предоставили представители органов МСУ (местного самоуправления). Однако если обратиться к практике, реализация в большинстве случаев осуществлялась иным образом, что привело к некорректно составленным планам по проведению ремонтных работ. И данная проблема распространилась на многие регионы. Для того чтобы рассмотреть эту проблему более подробно, необходимо взять один из регионов, где произошла подобная ситуация, — это Пермский край.
В рассматриваемом регионе при формировании программы не были взяты в учет требования жилищного законодательства (а именно — ст. 166 ЖК). В данной статье предусмотрено наличие минимального перечня видов ремонта, который требуется провести в каждом из объектов (домов). Кроме того, в этой статье содержится информация о конкретных видах работ, которые обязательно нужно провести в домах при наличии в их конструкции определенных элементов. В частности, речь идет о ремонте: