Политика России направлена на продовольственный суверенитет, обеспечение населения страны отечественными продуктами питания, развитие экспортно-импортных отношений в рамках ВТО, СНГ и ЕАЭС [17, 19, 20].
Современное производство продуктов питания сопряжено с применением широкого арсенала физических, химических и биологических агентов, поражающих животных и контаминирующих сырье и продукты, которые по пищевой цепи поступают в организм человека. Ветеринарная служба РФ осуществляет предупреждение болезней животных, контролирует выпуск безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных [5, 16, 18]. Данная функция реализуется посредством контрольно-надзорных мероприятий, ключевым элементом которых являются лабораторные исследования, проводимые в аккредитованных лабораториях.
Однако на сегодняшний день в научных публикациях отсутствует системный анализ правового регулирования лабораторной деятельности.
Цель исследования – теоретическое обоснование правовых основ государственного управления в сфере лабораторных исследований, включенных в систему контрольно-надзорных ветеринарных мероприятий, обеспечивающих безопасность пищевых продуктов и выявление болезней животных.
Материалы: международные технические регламенты, законы и подзаконные НПА РФ, директивы Россельхознадзора, периодические издания, решения судов РФ.
Методы исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический (догматический). Исследования проводили с помощью справочной правовой системы «Консультант Плюс», базы данных федеральных арбитражных судов РФ /Электронное правосудие/ Картотека дел/ http://www.arbitr.ru.
Решением Комиссии Таможенного союза определен перечень подконтрольных товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору (контролю), включающий сельскохозяйственных, диких, промысловых животных, птиц, рыб, пчел, которые должны быть здоровыми, а продукция животного происхождения (мясо и мясные продукты, молоко, яйца, рыба, мед и др.), корма для животных (подконтрольные товары) – безопасными [1, 2].