Финансовый контроль обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы, а правовое регулирование финансового контроля обеспечивает законность, правильность и определенную периодичность осуществления контроля. Под финансовым контролем в вузах Московской области (МО) понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых средств, находящихся в распоряжении региональных вузов. Проверку осуществляют Министерство экономики и финансов Московской области, Главное контрольное управление Московской области (Мособлконтроль), Контрольно-счетная палата Московской области, Управление Федерального казначейства по Московской области (УФК по Московской области), Министерство образования Московской области.
Так как на региональном уровне очень мало отдельных правовых документов, то при проверке финансовые органы Московской области руководствуются в основном федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, приказами Федерального казначейства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации (с 15 мая 2018 года министерство упразднили, и взамен появились Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации).
Деятельность органов финансового контроля в высших учебных заведениях Московской области осуществляется в соответствии с установленными нормами права, основным источником которых является Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Можно выделить четыре уровня нормативно-правового регулирования финансового контроля (см. таблицу).
Основные статьи Бюджетного кодекса РФ, которыми руководствуются финансовые органы при осуществлении финансового контроля, представлены на рис. 1 (составлен автором).
В Московской области высшее образование регулируется Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»1 и Законом Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании»2 , в котором описываются правовое определение и регулирование социальных, экономических и финансовых взаимоотношений в образовательной отрасли Московской области. Бюджетное финансирование образования осуществляется также, в частности, в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»3 .