Правовой основой деятельности органов ЗАГС на территории РФ являются:
- Конституция РФ — закрепляет федеративное устройство государства, провозглашает социальность для граждан, указывает на приоритет защиты прав и законных интересов.
- Профильный Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» — определяет формат функционирования ЗАГС, их взаимодействие с другими органами публичной власти.
- Многочисленные региональные законы и подзаконные акты — регламентируют направления работы органов ЗАГС на территории субъектов Федерации.
Основываясь на идеях конституционализма, необходимо подчеркнуть, что любая правовая операция, совершаемая уполномоченными органами власти (включая органы ЗАГС), невозможна без соответствующей политики по правовому просвещению и информированию населения.
Четких дефиниций в действующих нормативных актах не имеется: законы и подзаконные акты указывают лишь общее направление, смысл, но не дают толкований. В статье 1 Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» содержатся положения, указывающие на то, что субъекты, участвующие в оказании подобной помощи, должны предусматривать правовое информирование и просвещение граждан1. В Указе Президента РФ «Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» правовое просвещение указано как одно из важнейших направлений общегосударственной политики. В статье 18 ФЗ № 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» определено, что в целях правового просвещения и информирования субъекты, занимающиеся профилактикой правонарушений, должны доводить до граждан и организаций необходимую информацию несколькими возможными путями (через образовательное, воспитательное, информационное, организационное или методическое направление). Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 августа 2018 г. № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию» указывает, что работа по правовому просвещению и информированию производится сотрудниками органов прокуратуры в целях повышения уровня правовой грамотности, развитию правосознания граждан, воспитательному воздействию на субъектов. Цель — предупреждение возможных правонарушений, препятствование антиобщественному поведению.