Проблема обеспечения качественного функционирования системы управления охраной труда является одной из основных в трудовом праве. Несмотря на декларируемые изменения в нормативно-правовых актах, охране труда не уделяется должного внимания. К сожалению, работодатели нередко воспринимают охрану труда как непроизводственные расходы, которые следует максимально сократить.
Исходя из обзора внесенных изменений, можно сделать выводы, что в Трудовом кодексе произошли декларативные изменения, направленные на разделение уровней системы управления охраной труда на государственный и локальный. Если рассмотреть внесенные изменения более подробно, то конкретизированы полномочия органов власти в государственном управлении охраной труда [1]. Конкретизированы полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.
Указанные изменения ведут к усилению роли государства в обеспечении охраны труда. Семенова Е.С. и Дубина А.Ш. считают, что изменения, внесенные в ТК РФ, «нацелены на повышение самостоятельности работодателей, закрепление приоритета профилактических мер по обеспечению безопасных условий труда и недопущению рабочего травматизма, а также на склонение работодателей к осуществлению этих мер» [2].
Однако в научных изданиях совершенно не рассматривается роль специалиста по охране труда в обеспечении указанных мероприятий. При внесении изменений в Трудовой кодекс РФ статья 217 ТК РФ в редакции до 01.03.2022 практически не претерпела изменений, изменив номер на статью 223 в редакции от 01.03.2022. Из статьи также убрано требование о наличии соответствующей подготовки или опыта работы. Однако, в связи с введением с 01.09.2021 нового профессионального стандарта, считается, очевидно, что данные требования в силу статьи 195.3 Трудового кодекса РФ обязательны к применению работодателями [3].
Согласно требованиям профессионального стандарта, специалист по охране труда относится к шестому уровню квалификации [4]. Нормативным актом Министерства труда РФ определены описания уровней квалификации.