В настоящий момент политика государства в области сбережения энергии и повышения энергоэффективности базируется на требованиях, которые содержатся в ФЗ от 23.11.2009 № 261. Указанный федеральный закон выдвигает требование об обязательном повышении энергоэффективности МКД (многоквартирных домов) при выполнении капремонта. Несмотря на наличие требования, закон не способен решить ряд существенных проблем в данной сфере, в числе которых: энергетически эффективная модернизация и стимулирование формирования рынка энергосервисных услуг. Указанный ФЗ не предъявляет требований к разработке правил, связанных с предоставлением энергосервисных услуг, а это может повлечь за собой монополизацию либо же возникновение недобросовестной конкуренции.
Сейчас ФЗ не включают энергосервисные услуги в перечень коммунальных, в связи с этим власти Российской Федерации при расчете бюджетных субсидий для оплаты коммунальных услуг и жилых помещений для семей, относящихся к нуждающимся, не предусматривают учет оплаты за данные услуги. Это, в свою очередь, налагает значительные ограничения на предоставление энергосервисных услуг предприятиями частного сектора (как малыми, так и средними).
В соответствии с ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в качестве обязательного условия для финансирования капремонта выступает участие в финансировании мероприятия субъекта РФ, а также жителей, размер взноса которых составляет 5 % от суммы. Если говорить о списке работ, проводимых при капитальном ремонте, то изначально он содержался в рассматриваемом федеральном законе (в частности, в ст. 15), после чего подвергнут корректировкам методическими рекомендациями.
При этом в перечень ключевых принципов финансирования работ по капитальному ремонту входят следующие:
- Объем затрат на финансирование капремонта не может быть меньше расходов, направляемых на производство текущего ремонта, и больше, чем на реконструкцию.
- В качестве объектов капремонта могут выступать исключительно инженерные системы и конструктивные элементы, которые указаны в ФЗ № 185 (в частности, в ст. 15).