На современном этапе формирования и развития правового поля бюджетных учреждений можно констатировать, что инструментарий рыночной экономики может быть применим и применяется в бюджетной сфере. При этом законодатель не снижает защищенности бюджетных учреждений как юридических лиц, оказывающих социальные услуги населению.
Для медицинского учреждения возможность перевода отдельных направлений в его деятельности на заемный труд объективно предопределена необходимостью эффективно использовать ресурсы, в том числе направленные на оплату труда основного и вспомогательного персонала. Это широкий спектр услуг, в обеспечении которых, безусловно, могут быть задействованы заемные работники: уборка территорий, охрана медицинского учреждения, услуги прачечной, обслуживание автотранспорта медучреждения, медицинского и немедицинского оборудования и коммуникаций.
В этом контексте заемный труд — это то правовое средство, которое в конечном счете направлено на повышение качества медицинского обслуживания, не отвлекая внимания от профильной деятельности по оказанию медицинских услуг населению.
Более того, заемный труд на вспомогательных направлениях позволяет оптимизировать деятельность медицинских учреждений за счет повышения эффективности использования бюджетных ресурсов.
Правовые средства, обеспечивающие интересы работодателя, предоставляют ему легальную возможность использовать заемных работников. При этом от работодателя требуется добросовестное применение проверенных на практике и закрепленных в действующем законодательстве механизмов, одним из которых является заемный труд.
Стремление работодателя на законных основаниях и с наименьшими рисками снизить свои затраты очевидно. Обычно использование заемного труда позволяет организации сэкономить на выполнении непрофильных видов работ, оплате труда временных и сезонных сотрудников, уменьшить нагрузку на кадровую службу и бухгалтерию.
Цель исследования: обоснование применимости правовых средств, позволяющих обеспечить интересы медучреждения; изучение особенностей механизма заемного труда и связанных с ним правовых средств дифференциации трудовых и гражданско-правовых отношений, условий и ограничений по договору о предоставлении медучреждению заемных работников (персонала).