Вопросы повышения эффективности системы государственного управления были актуальными на протяжении всей истории человеческого общества, они всегда привлекали к себе пристальное внимание как древних философов, так и наших современников. В представленной статье исследованы взгляды древнегреческих ученых и политиков на создание наиболее эффективной модели государственного управления.
Мир греческих полисов страдал от постоянных внутренних и внешних конфликтов и неэффективного управления, не позволял ни одному из них объединить все греческие государства в единое централизованное государство. В IV веке до н.э. традиционный полис как политическая форма государственного устройства уже не удовлетворял материальные, духовные и интеллектуальные потребности его граждан.
Аристотель выделяет пять основных видов государственного устройства: Монархия, Аристократия, Демократия, Тирания и Олигархия [1, с. 222–233]. Платон дополняет эту классификацию еще одной промежуточной формой правления — Тимократией, определяя ее как «власть, основанную на имущественном цензе», при которой занятие государственных должностей связано с обладанием определенным имуществом. В качестве примера тимократического государства Платон приводит Афины до демократических реформ Перикла [2, с. 298– 299]. Кроме того, Платон и Аристотель выделяют наиболее соответствующую идеальному государству смешанную форму государственного устройства.
Монархия, или царская власть, преобладала в эпоху непрерывных войн и переселений XI-IX веков до н.э. В греческом мире она очень напоминала конституционную монархию с четко определенными полномочиями и привилегиями царя, царская власть освещалась религией и традициями, а право наследования имел лишь сын царя. Власть царя была практически неограниченной в вопросах войны, религии, правосудия, внутренней и внешней политики. Монархия в этот период полностью отвечала потребностям воюющих и переселяющихся народов. Задачей царя было объединить и удержать под своей властью наибольшее число племенных групп.