Очень подробно требования охраны труда при организации работ в электроустановках командированного персонала сторонних организаций описаны в главе XLVI Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТ ЭЭ), утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, в редакции, действующей с 19 октября 2016 г., с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 19.02.2016 № 74н.
Командирующая организация в сопроводительном письме руководителю организации — владельца электроустановки должна указать цель командировки, а также перечислить Ф. И. О. работников, которые изучили схемы электроснабжения обслуживаемых электроустановок организации — владельца электроустановки, кому из них будут предоставлены право выдачи наряда, право быть ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады, а также подтвердить группы по электробезопасности этих работников в качестве оперативного (оперативно-ремонтного) персонала. Командирующая организация несет ответственность за достоверность указанных в сопроводительном письме сведений и соответствие присвоенных командированному персоналу групп и предоставляемых ему прав, а также за соблюдение им требований ПОТ ЭЭ.
В электроустановках до 1000 В командированный персонал в качестве оперативного персонала, единолично обслуживающего электроустановку, должен иметь группу III по электробезопасности (не ниже). На основании полученного письма руководитель организации — владельца электроустановки готовит распоряжение о предоставлении упомянутых выше прав работникам специализированной организации и допускает своим приказом оперативный (оперативноремонтный) персонал сторонней организации к работам в электроустановке.
Командированный персонал по прибытии на место командировки должен пройти в организации вводный и первичный инструктажи по безопасности труда, должен быть ознакомлен с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой им предстоит работать, а работники, которым предоставляется право выдачи наряда, — исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, пройти инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки.
Инструктажи должны быть оформлены записями в журналах инструктажа (журналы установленной формы для проведения инструктажей по безопасности труда с командированными работниками сторонних организаций) с подписями командированных работников и работников, проводивших инструктажи.
Предоставление командированному персоналу права работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, допускающих на воздушных линиях электропередачи (далее — ВЛ), членов бригады разрешается оформить руководителем организации (обособленного подразделения) — владельца электроустановки резолюцией на письме командирующей организации или организационно-распорядительным документом (далее — ОРД) организации (обособленного подразделения). Работникам, ответственным за безопасное ведение работ, разрешается выполнять одну из дополнительных обязанностей в соответствии с таблицей № 2 ПОТ ЭЭ.
Правомерно выполнение работником обязанностей допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск при наличии у допускающего прав оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и прав ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении допускающего.
Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады.
На ВЛ правомерно ответственному руководителю или производителю работ из числа ремонтного персонала выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
Первичный инструктаж командированного персонала сторонних организаций должен проводить работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющий группу IV при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В. Содержание инструктажа должно определяться инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности предстоящей работы, схемы и особенностей электроустановки и фиксироваться в журнале инструктажей.
Организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом, несет ответственность за применение всех предусмотренных ПОТ ЭЭ мер безопасности при выполнении работ в электроустановках, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работам. Подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках проводятся в соответствии с требованиями ПОТ ЭЭ и осуществляются работниками организации, в электроустановках которой производятся работы.
На ВЛ всех уровней напряжения допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ из числа командированного персонала обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
Периодический осмотр, техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт, испытание, модернизацию, реконструкцию электроустановок и электрооборудования выполняют с целью приведения состояния электроустановок в соответствие с требованиями действующих нормативных документов.
Для предупреждения производственного травматизма, несчастных случаев и возгорания электроустановок и электрооборудования потребитель обязан обеспечить своевременное и качественное проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов, замер сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, а также обеспечить выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Специалист по охране труда должен принимать активное участие в эксплуатации электрохозяйства на предприятии. Деятельность ответственного за электрохозяйство и работы по эксплуатации электроустановок обязан контролировать специалист по охране труда. При осуществлении работ в электроустановках должны соблюдаться правила охраны труда, а специалист по охране труда контролирует их выполнение.
Для специалистов по охране труда разработана специальная программа обучения по электробезопасности. Пройдя однократно обучение по электробезопасности, специалист по охране труда сразу получает аттестацию — IV группу и право инспектирования электроустановок. А срок повторной переаттестации по электробезопасности для специалиста по охране труда — раз в три года.
Сплошь и рядом на предприятиях и в организациях присутствует только один ответственный за электрохозяйство. Организациям, в которых отсутствует оперативный персонал, электроустановки которых постоянно обслуживаются специализированными организациями, допускается предоставлять их работникам права оперативно-ремонтного персонала после соответствующей подготовки и проверки знаний в комиссии по месту постоянной работы.
Командированным персоналом работы проводятся в действующих электроустановках по нарядам и распоряжениям. А в случае, если командированному персоналу предоставляются права оперативно-ремонтного персонала, работы могут проводиться и в порядке текущей эксплуатации в соответствии с требованиями главы VIII ПОТ ЭЭ. Для этого специализированной организации требуется разработать и утвердить Перечень работ, выполняемых командированным персоналом в электроустановках в порядке текущей эксплуатации.
Самым опасным травмирующим фактором на предприятии является электрический ток, а причиной четверти всех пожаров тоже является электричество. Учитывая сложность и ответственность производства работ в электроустановках, договор следует заключать с организацией, обладающей подготовленным персоналом и необходимым опытом. Не торопитесь подписывать договор на проведение работ в электроустановках, который вам предлагает сторонняя специализированная организация.
Для исключения неопределенности границ ответственности между электротехническим персоналом организации и командированным персоналом в договоре необходимо подробно прописать обязательные требования, которые должны неукоснительно соблюдаться, права и обязанности сторон. Следует определить, кто именно, за что и на каком этапе работ должен нести ответственность. Это первое, что нужно сделать с целью обеспечения вашей безопасности. Ответственность должна быть конкретной.
В договоре следует:
1. Указать порядок назначения ответственного за электрохозяйство и его заместителя. Допускается ли их назначение из числа специалистов организации — владельца электроустановок или работников сервисной организации из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющих группу IV по электробезопасности при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В.
2. Назначить ответственных за разработку, ведение и хранение полного комплекта надлежащим образом оформленной оперативно-технической документации по эксплуатации и ремонту электроустановок.
3. Предоставить работникам специализированной организации право оперативно-ремонтного персонала после проведения соответствующей подготовки, изучения схем электроснабжения обслуживаемых электроустановок и проверки знаний в комиссии по месту постоянной работы и присвоения группы III по электробезопасности в объеме оперативного (оперативно-ремонтного) персонала. Установить возможность выполнения всех работ по оперативному обслуживанию электроустановки персоналом специализированной организации (подготовка рабочих мест, допуск бригад на рабочее место, ведение оперативных переговоров, выполнение оперативных переключений, единоличного осмотра и обслуживания электроустановок).
4. Установить ответственность, в том числе финансовую, за проведение эксплуатационных и ремонтных работ, в том числе по модернизации, техническому перевооружению и реконструкции электроустановок.
5. Возложить ответственность на специализированную организацию за обучение своих работников и обеспечение их спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, электроинструментом, стеклопластиковыми лестницами и стремянками, переносным электроинструментом и приспособлениями, приборами, диэлектрическими средствами защиты (и проведение их своевременных испытаний), аптечкой для оказания первой помощи, плакатами и знаками безопасности и т. п.
Данная форма взаимодействия повысит ответственность не только руководителей командирующих организаций, но и персонала, командированного для проведения работ, а также снизит аварийность и травматизм в электроустановках и обеспечит вашу безопасность.
