По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Понятие и порядок определения радиуса эффективного теплоснабжения: правовой аспект

Марат Талгатович Хамидуллин начальник юридического отдела филиала АО «Татэнерго» «Казанские тепловые сети», аспирант кафедры предпринимательского и энергетического права Казанского федерального университета, г. Казань

В настоящее время особую актуальность для организаций, занятых в строительной индустрии, представляет проблема обеспечения правовой защиты и снижения рисков, связанных с подключением к присоединенной сети. Настоящая статья посвящена вопросу правильного определения радиуса эффективного теплоснабжения, оказывающего непосредственное влияние на правовые риски в строительной отрасли.

Литература:

1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 31. — Ст. 4159.

2. Постановление Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2018. — № 29. — Ст. 4432.

3. Приказ Минэнерго России от 05.03.2019 № 212 «Об утверждении Методических указаний по разработке схем теплоснабжения» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. — 16.08.2019.

4. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016 по делу № А27-10295/2015 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

5. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23.09.2015 по делу № А50-2371/2015 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

6. Громов Б.Н., Сердюкова М.А., Кашлев А.М. О радиусе эффективного теплоснабжения // Новости теплоснабжения. — 2014. — № 7. — С. 22–27.

7. Кожарин Ю.В., Волков Д.А. К вопросу определения эффективного радиуса теплоснабжения // Новости теплоснабжения. — 2012. — № 8 (144). — С. 30–34.

8. Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения Владивостокского городского округа на период до 2033 года (актуализация на 2018 год) [Электронный ресурс]. — URL: http://vlc.ru/ administration/cityadministration/1808 (дата обращения: 19.11.2018).

9. Папушкин В.Н. Радиус теплоснабжения. Хорошо забытое старое // Новости теплоснабжения. — 2010. — № 9 (121). — С. 44–49.

10. Пузаков В.С. Анализ разработки и утверждения схем теплоснабжения в Российской Федерации // Новости теплоснабжения. — 2015. — № 4. — С. 4–13.

11. Схема теплоснабжения муниципального образования города Казани по 2033 год [Электронный ресурс]. — URL: https://www.kzn.ru/upload/uf/a71/Utverzhdaemaya-chast-proektaSkhemy-teplosnabzheniya-g.Kazani.pdf (дата обращения: 18.11.2018).

12. Схема теплоснабжения муниципального образования — городской округ город Касимов на период до 2030 года [Электронный ресурс]. — URL: http://gorod-kasimov.ru/media/project_ mo_186/10/da/84/c5/c5/26/proekt_shemyi_teplosnabzheniya_kasimova_1.pdf (дата обращения: 19.11.2018).

13. Схема теплоснабжения города Ржева Тверской области на 2014–2029 годы [Электронный ресурс]. — URL: http://rzhevcity.ru/?wpfb_dl=1640 (дата обращения: 19.11.2018).

14. Схема теплоснабжения города Смоленска на период 2014–2029 годов [Электронный ресурс]. — URL: http://old.smoladmin.ru/spravocn/teplo/teplo.html (дата обращения: 19.11.2018).

Подключение объекта капитального строительства потребителя к присоединенной сети в целях его энергоснабжения опосредуется договором о подключении (технологическом присоединении).

Регулирование данного договора осуществляется специальным отраслевым законодательством об отдельных видах энергетических ресурсов, учитывающих специфику их оборота.

Так, в сфере теплоснабжения технологическое присоединение регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 [2] (далее — Правила подключения).

Одним из первых этапов подключения к системе теплоснабжения является выбор теплоснабжающей или теплосетевой организации (исполнителя), с которой потребителю следует заключить договор технологического присоединения. Право выбора исполнителя по договору о подключении принадлежит потребителю (заявителю) [5].

При определении исполнителя решающее значение имеет нахождение подключаемого объекта в пределах радиуса эффективного теплоснабжения.

В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» [1] (далее — Закон о теплоснабжении) радиус эффективного теплоснабжения — это максимальное расстояние от теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в системе теплоснабжения.

Из данного определения можно выделить два важных аспекта. Во-первых, радиус эффективного теплоснабжения включает территориальный критерий — это расстояние от источника энергии до теплопотребляющей установки. И, во-вторых, указанный радиус содержит также экономический критерий, учитывающий возникновение расходов, превышение которых ведет к нецелесообразности и экономической необоснованности подключения.

Для Цитирования:
Марат Талгатович Хамидуллин, Понятие и порядок определения радиуса эффективного теплоснабжения: правовой аспект. Проектные и изыскательские работы в строительстве. 2020;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: