Первичная профсоюзная организация, объединяющая менее половины работников данного работодателя, не наделена правом выступать с самостоятельной инициативой проведения коллективных переговоров, представлять в таких переговорах интересы всех работников организации, и, соответственно, работодатель не обязан вести переговоры с такой организацией.
Для заключения коллективного договора необходимо, чтобы общее собрание (конференция) работников наделило бы упомянутую профсоюзную организацию соответствующими полномочиями или избрало бы для этих целей иного представителя (представительный орган).
Отсутствие у работодателя, в том числе муниципального автономного учреждения, коллективного договора само по себе не является нарушением законодательства.
Согласно ст. 27 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) социальное партнерство в сфере труда осуществляется в том числе в форме коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров и заключению коллективных договоров.
В соответствии с частью первой ст. 40 ТК РФ коллективным договором является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
В силу части третьей ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения.
Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет (часть вторая ст. 43 ТК РФ).
При этом сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (часть первая ст. 25 ТК РФ).
Частью второй ст. 29 ТК РФ предусмотрено, что при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.