Плюсы и минусы российской судебной системы в реалиях 2023 года

Судебная система России является одной из самых важных составляющих государственного устройства и обеспечивает защиту прав и свобод граждан, а также реализацию правосудия в стране.

В связи с этим, в России была запущена судебная реформа, которая направлена на устранение недостатков и улучшение функционирования судебной системы.

Основная задача реформы, как отмечали в Верховном Суде РФ — это создание той модели судебной системы, «которая будет отвечать современным запросам гражданского общества, пользоваться доверием у этого общества и обеспечивать высочайший уровень правовой защищенности».

Для достижения этих целей были приняты следующие нововведения:

1. Реформа в составе судов: введение новых должностей в судебной системе и изменение существующих. Например, введение должности судьи-комиссара, который будет заниматься урегулированием споров в ходе судебных процессов и судейэкспертов, которые будут заниматься анализом и оценкой доказательств.

2. Усиление роли присяжных: расширение круга уголовных дел, в которых задействуется институт присяжных заседателей, а также усиленное обучение и оценка их компетентности.

3. Использование электронных технологий: в судебной системе планируется широко использоваться электронные технологии, такие как электронные подписи и онлайн-решения судов. Это позволит упростить процедуры и ускорить вынесение решений.

4. Упрощение процедур и снижение нагрузки на судей: в рамках реформы планируется упростить процедуры вынесения решений в малозначительных делах, что позволит снизить нагрузку на судей и ускорить рассмотрение дел.

5. Программа по подготовке кадров: в рамках судебной реформы планируется запустить программу обучения кадров, которая позволит улучшить качество работы судебного персонала и подготовить новых судей и адвокатов.

В целом, судебная реформа должна была оказать положительное воздействие на работу судебной системы в России и повысить доверие граждан к судебным органам.

Однако, несмотря на определенные успехи в ее развитии, существуют и определенные недостатки, которые оказывают отрицательное воздействие на ее работу и качество вынесения решений.

Об этом говорилось на состоявшемся в конце прошлого года X Всероссийском съезде судей. Наибольшее внимание было уделено важнейшей проблеме — судейской нагрузке. Еще в 2016 году ставилась задача о ее снижении. Был даже разработан законопроект «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Но, спустя шесть лет, ничего особенно не изменилось. Создание новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (которое должно было в том числе снизить нагрузку на судебную систему в целом, и в какой-то части это получилось) осуществлялось за счет сокращения численности судей и работников аппаратов верховных судов республик, краевых, областных судов и т.д. Вместо предлагаемого формирования штата, где каждый судья должен быть обеспечен помощником, а судья первой и апелляционной инстанций — еще и секретарем судебного заседания получили дополнительно 40 судей федеральных судов общей юрисдикции и 120 работников аппаратов этих судов. Предложения Судебного департамента при ВС РФ об увеличении численности федеральных судов в 2023 году об увеличении численности федеральных судов на 504 судьи и 4370 федеральных государственных гражданских служащих (в числе которых 1926 помощников судей и 1271 секретарь судебного заседания), направленные в Минфин России остались без внимания.

В связи с этим на съезде было принято Постановление, в котором указана необходимость законодательного закрепления норм судебной нагрузки, что поможет сформировать штатную численность суда для полноценного его функционирования.

Кроме увеличения штата для оптимизации судебной нагрузки съезд предложил еще несколько решений. В частности, более активно использовать внесудебные процедуры, например, для взыскания налоговых задолженностей с физических лиц, а также применять приказное и упрощенное производство по гражданским искам и экономическим спорам.

Ну и, конечно, технологическая модернизация судов, активное внедрение цифровых технологий и расширение сферы применения электронного правосудия являются приоритетными направлениями развития судебной системы.

В целом, судебная реформа, запущенная в России, имеет большие перспективы на улучшение качества судебной системы в стране. Она направлена на повышение профессиональной компетенции судей, расширение количества судьей, совершенствование процедур и введение новых технологий с целью ускорения судебных процессов и повышения качества рассмотрения дел. Однако, необходимо уделить внимание и негативным сторонам реформы, таким как недостаток кандидатов и опыта у новых судей, а также улучшению условий работы для судей.

О достоинствах и недостатках судебной системы, об изменениях в судебном производстве, оптимальной нагрузке судей и многом другом мы поговорили с нашими экспертами.

— Растущая нагрузка на российские суды с годовым шагом в 1 млн дел и общей нагрузкой за 2022 год более 40 млн дел за последние три года на фоне последствий коронавирусной инфекции в виде удаленной работы подтвердила одну из ключевых ролей цифровизации судебного делопроизводства.

Так, в качестве положительного эффекта за последние три года можно выделить принципиальные изменения в отношении всех участников судебного делопроизводства, как граждан, так и судей, и юристов к удаленному, дистанционному формату работы. Еще три года назад в участие в судах онлайн или не верили, или относились к этому с очень большой долей скепсиса. Сегодня в начале 2023 года это уже объективная реальность.

Сегодня российская судебная действительность такова, что, имея профиль на портале Госуслуг и соответствующие мобильные приложения, можно не выходя из дома подготовить иск, отправить его цифровым письмом «Почта России» сторонам и в суд, принять участие в суде онлайн и также получить цифровое решение и/или исполнительный лист на свой телефон, при этом в том же приложении общаться с приставами и отслеживать ход исполнения решения.

В то же время необходимо отметить, что это не произошло случайно. Российский legaltech (цифровые технологии в праве) развивался заблаговременно и планомерно, технологии своевременно с подачи разработчиков и судов получали необходимую поддержку в виде соответствующих законодательных изменений.

Именно системы «Мой Арбитр» и ГАС «Правосудие» наряду со своевременно принятыми решениями со стороны государства не позволили обрушиться судебной системе в 2020 и 2021 годах.

«Абсолютно очевидно, что применение «цифры» будет только расширяться. И наша судебная система должна быть к этому готова и технически, и организационно», — также отметил на ежегодном совещании судов В.В. Путин.

Где еще может помочь «цифра»?

Конечно на самом напряженном участке гражданских дел — это дела о взыскании кредитной задолженности с физических лиц, а это 44% от общего количества гражданских дел, это очень много. Здесь к рассмотрению этой категории дел наряду с изменением гражданских и процессуальных норм необходимо также внедрять цифровые технологии в части их приема, рассмотрения и исполнения, в том числе, как бы это «страшно» не звучало с применением технологий искусственного интеллекта.

Именно автоматизация как судебного делопроизводства, так и судебного процесса может существенно снизить нагрузку на судей в массовых делах таких категорий как кредиты, налоги, административные штрафы, а это в свою очередь позволит судьям сосредоточиться на делах, требующих большего внимания.

Следующий же шаг от автоматизации судебного процесса и делопроизводства к автоматизации судебного решения. Да, да, тот самый робот-юрист, которым еще в 2018 году нас «пугал» Г.О. Греф.

— В России продолжается реформирование судебной системы, в особенности законодательства, регламентирующего гражданский, арбитражный процессы.

Среди положительных изменений хотелось бы отметить:

• появление и «легализацию» в 2020 г. судебных заседаний в режиме вебконференции (онлайн-заседаний), что существенным образом упростило участие в заседаниях в иных регионах, снизило транспортные расходы и временные издержки. Расширение веб-инструментов (онлайн-ознакомления с материалами дел, аудио-протоколами судебных заседаний и пр.);

• перенимание гражданским процессом процедур и отдельных институтов арбитражного процесса; сближение процессов;

• появление в 2019 г. в системе судов общей юрисдикции (СОЮ) отдельных кассационных и апелляционных судов, появление ординарного кассационного обжалования в СОЮ.

• появление в 2019 г. профессионального представительства в арбитражных судах и в ряде инстанций СОЮ.

Среди негативных изменений, трендов отметили бы следующее:

• инициативу отказа от института договорной подсудности

• отказ от рассмотрения отводов судьи в арбитражном суде председателем состава этого суда (отныне отводы арбитражные судьи, также, как и судьи СОЮ рассматривают те же судьи (сами на себя)).

Кроме того, хотелось бы отметить, что в ряде регионов (особенно, в Москве) так и не решена проблема снятия чрезвычайно высокой нагрузки с судей и аппаратов судов. Объем рассматриваемых дел неизбежно ведет к почти повсеместному нарушению сроков рассмотрения дел и влияет на качество правосудия.

Предпринимаемые меры (упрощенный порядок рассмотрения ряда дел, приказной порядок, обязательный претензионный порядок урегулирования споров в коммерческих спорах и пр.) явно недостаточны.

В то же время, важно расширить категории споров, рассматриваемых в упрощенном порядке, также необходимо дальнейшее совершенствование электронного документооборота, расширение штатов судей и их аппаратов в городах федерального значения и ряде иных регионов.

Время рассмотрения дел зависит от их категории, количества участников, а также конкретной фактуры. В то же время, представляется очевидным, что заданные законом временные рамки (2 месяца для первой инстанции в СОЮ и 6 месяцев для первой инстанции в арбитражных судах) при существующей нагрузке на судей, являются слишком сжатыми и требуют увеличения в 1,5–2 раза.

Что касается нагрузки на судей, то оптимальное количество дел, рассматриваемых судьей, также зависит от его специализации, сложности конкретных дел, численности аппарата.

Если усреднять, то оптимальной представляется ситуация, когда судья проводит заседания 2–3 дня в неделю (по 5–10 процессов в день). Условно такая нагрузка позволяет изучать дела, участвовать в подготовке проектов решений суда, а также отслеживать изменения законодательства и повышать уровень своего профессионализма.