Земля является необходимым материальным условием любого вида производства. Производство сельскохозяйственной продукции, основными показателями которого являются валовый сбор продукции и чистый доход от ее реализации, во многом зависит от качества почвы, определяемого уровнем почвенного плодородия, выполнения комплекса агротехнических мероприятий с учетом технологий возделывания сельскохозяйственных культур, а также от естественных биологических процессов и условий окружающей природной среды. Вместе с тем в промышленной сфере земля в первую очередь является незаменимым территориальным базисом для размещения производственных зданий и сооружений.
Приаэродромная территория относится к зонам с особыми условиями использования территории. Реализация мероприятий по строительству и реконструкции аэропортов федерального значения, осуществляемая на приаэродромной территории, оказывает прямое воздействие на состояние и характер использования смежных земель, в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения. В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (далее — ЮФО, СКФО) доля таких земель составляет около 86 % от общей площади приаэродромных земель. Вместе с тем сельскохозяйственная деятельность на сопредельной с аэродромом территории так же, как и различные факторы окружающей среды, может негативно повлиять на функционирование аэропорта, в том числе в части нарушения требований транспортной безопасности [5].
В чем же заключается негативное воздействие на использование смежных с аэродромом земель?
При проектировании объектов аэродромной инфраструктуры аэропортов, как правило, рассматривают несколько вариантов их размещения как на существующей территории аэродрома, свободной от застройки, так и за ее пределами (в этом случае возникает необходимость в образовании, изъятии и предоставлении земельных участков). Выбор наилучшего варианта осуществляется по критерию минимума затрат на строительство/реконструкцию объектов и возмещение денежных средств собственнику за изымаемый земельный участок. При этом в настоящее время проектными организациями не учитываются возможные последствия такого выбора, что может приводить к неэффективному использованию земель, уменьшению их кадастровой стоимости и образованию недостатков землепользования: