Важнейшая проблема государственного управления в современной России с учетом ее федеративного устройства — эффективное социально-экономическое развитие ее регионов [6, 17]. По основным макроэкономическим показателям в среднедушевом исчислении Орловская область приближается к средним показателям для регионов Центрального федерального округа.
В целом экономика области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля. Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для нормального взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда1 .
С позиции наличия условий для проведения структурной перестройки Орловская область имеет ряд значимых преимуществ. Это в первую очередь благоприятные климатические условия для ведения устойчивого сельскохозяйственного производства и самообеспечения области основными продуктами питания, низкий уровень милитаризации экономики, достаточно развитая транспортная сеть, выгодное географическое расположение территории, относительно стабильная социальная обстановка.
В то же время для Орловской области присущи многие характерные для Российской экономики в целом признаки. Это прежде всего значительный физический и моральный износ основных фондов, высокая материалоемкость и энергоемкость продукции при недостаточном техническом уровне и качестве продукции, низкая эффективность производства в аграрном секторе с высокими технологическими потерями и низкой глубиной переработки, сравнительно небольшая доля экспорта, значительный удельный вес применения ручного труда.
Орловская область — один из небольших регионов России. Ее площадь составляет 24,7 тыс. кв. км (71-е место в России). Население области на 1 января 2018 г. — 747,2 тыс. человек (64-е место в России).