По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Оценка эффективности работы органов ЗАГС в регионах России на основе требований федерального законодательства: от сопоставления документационных требований до выявления нарушений

Органы ЗАГС подчиняются императивным федеральным нормативам по оценке эффективности их работы. Это означает, что управления Министерства юстиции РФ в субъектах Федерации обязаны производить 1 раз в два года обязательные плановые проверки, а при поступлении информации, свидетельствующей о факте нарушения законодательства РФ, — внеплановые мероприятия. Все действия контролирующих органов четко узаконены и определены: сначала предварительная подготовка, направление официального уведомления о планируемой кампании заинтересованным субъектам; затем — ознакомление с документацией, при ее отсутствии (или представлении в неполном объеме) — выезд на место. По итогам проверки составляется акт, передаваемый руководителю органа ЗАГС. Анализируя практику проведения контрольных мероприятий региональными минюстами, автор обращает внимание на то, что в большинстве случаев обжалований актов проводимых проверок не производится, а нарушения носят фрагментарный (бессистемный) характер.

Литература:

1. Боровкова М.В., Чекушкин А.Н. Нарушения, выявленные при проведении проверок органов ЗАГС Республики Мордовия территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации // Правовые аспекты нациестроительства в России: история и современность: Материалы Всероссийской научной конференции с международным участием. Редколлегия: Г. П. Кулешова и др. — Ижевск, 2020. — С. 155–158

2. Минина А.А., Пиминова О.В. Актуальные вопросы деятельности контрольно-надзорных органов в Российской Федерации // Актуальные проблемы современности: наука и общество. — 2014. — № 2. — С. 32–36.

Хотя органы ЗАГС формируются на уровне органов государственной власти субъектов Федерации или местного самоуправления, однако это не означает полного отсутствия контроля: региональные Управления Министерства юстиции РФ обязаны проводить плановые и внеплановые проверки органов власти на предмет соблюдения законодательства РФ, регулирующего аспекты государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, предусматривается внутренняя оценка эффективности работы.

В 2017 г. приказом Министерства юстиции РФ (№ 235 от 23 ноября) утвердили порядок оценки эффективности работы органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению полномочий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния. Этот приказ ориентируется на целевые показатели эффективности работы органов публичной власти субъектов РФ (распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2013 г. № 2256-р).

Руководствуясь данными нормативными положениями, ежегодно федеральное Министерство юстиции формирует целевые показатели эффективности работы органов госвласти: в 2020 г. было предусмотрено 8 таких пунктов (количество зарегистрированных актов гражданского состояния; количество совершенных юридически значимых действий; доля предписаний об устранении нарушений законодательства от региональных контролирующих органов; уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации; количество записей, экспортированных в электронную форму; количество изначальных электронных записей; количество записей, конвертированных в электронную форму; количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния)1.

Оценка и анализ эффективности производятся так: сопоставляются заявленные требования Минюста с реальными показателями, достигнутыми органом власти в отчетном году2.

Для Цитирования:
Виктор Константинович Чернышенко, Оценка эффективности работы органов ЗАГС в регионах России на основе требований федерального законодательства: от сопоставления документационных требований до выявления нарушений. ЗАГС. 2021;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: