Бюджетные средства являются основой для обеспечения стабильного развития российской экономики, а потому их использование должно быть максимально эффективным и рациональным. В 2015 году только для обеспечения Министерства образования из бюджета было выделено 391 384 млн руб., при этом большая часть этих средств используется для финансирования государственных организаций. Госучреждения необходимы для решения образовательных, социальных, медицинских и других важных задач, и от рационального расходования выделяемых средств зависит эффективность деятельности этих организаций.
В 2010 году Федеральным законом № 83-ФЗ было произведено разделение всех государственных бюджетных учреждений на три категории: казенные, автономные, бюджетные. Разделение затронуло не только организационно-правовую форму, но и все уровни финансирования. В качестве примера в рамках данного исследования была рассмотрена деятельность сферы здравоохранения в Асиновском районе Томской области. Среди учреждений сферы здравоохранения большую часть составляют бюджетные учреждения, в системе образования функционируют как бюджетные, так и автономные организации. Среди 12 общеобразовательных школ три являются автономными, из восьми детских садов — четыре.
После изменения организационно-правовой формы и уровней финансирования были внесены изменения в систему организации бухгалтерского учета в этих учреждениях. Одним из ключевых этапов реформирования этой системы стало утверждение Единого плана счетов бухучета для органов госвласти и инструкции по его применению. Инструкция объясняет общие правила использования этих счетов для госучреждений разного уровня, определяет структуру плана счетов. Следующим этапом реформирования стал Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», который внес изменения в систему проведения закупок и установил новый регламент проведения торгов.
Новые правила проведения закупок существенно повлияли на работу государственных учреждений, которые тратят средства, выделяемые из бюджета, на приобретение товаров и услуг в значительных объемах.