Вопрос, который не теряет актуальности долгое время, — это вопрос, касающийся возможности отзыва разрешения на строительство в рамках самоконтроля органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, за исключением установленных законом случаев, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.
Существенную часть разрешений на строительство выдают органы местного самоуправления в соответствии с ч. 6 ст. 51 ГрК РФ.
Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131ФЗ), муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Данная норма закона иногда становится существенной проблемой для застройщика, поскольку возникают случаи, когда застройщик получил разрешение на строительство, начал осуществлять подготовительные работы для строительства жилого комплекса, либо уже непосредственно начал строить дом и заключил договоры участия в долевом строительстве, и вдруг чиновники отзывают разрешение на строительство. Отзыв разрешения на строительство в этом случае затрагивает интересы не только самого застройщика, но и участников долевого строительства. Основной правовой пробел связан с тем, что у застройщика практически нет возможности взыскать убытки с органов местного самоуправления, которые сначала выдали разрешение на строительство, а потом его отозвали, а также с тем, что в законе нет срока на реализацию полномочия по отмене ранее принятого акта (то есть между выдачей разрешения на строительство и отзывом может пройти как пару месяцев, так и пару лет).