В результате масштабной реализации государственных программ, а также проектов частных инвесторов на территории Российской Федерации вводится в эксплуатацию большое количество линейных объектов: автомобильные и железные дороги, линии электропередач, газопроводы, трубопроводы и другие объекты. Одновременно растет количество земельных споров, связанных с размещением таких объектов, особенно на землях сельскохозяйственного назначения [10].
Полагаем, что в законодательстве необходимо четко определить следующие критерии, позволяющие относить сооружения к линейным объектам:
1) длина (протяженность) объекта, которая существенно превышает его ширину;
2) функционально-технологическое, конструктивное и инженерно-техническое решение, использованное при строительстве объекта;
3) обязательная связь с землей, с земельными участками (по данному критерию можно выделить три основные группы линейных объектов — подземные, наземные и надземные);
4) невозможность раздела в натуре без разрушения, повреждения или изменения назначения объекта, а также сохранение его свойств в случае замены отдельных составных частей;
5) наличие в составе объекта технологически связанных площадных объектов.
Закрепление в федеральном законе указанных критериев в отношении линейных объектов позволит урегулировать особенности правоотношений, связанных с их размещением и последующей эксплуатацией [8].
В целях безопасной эксплуатации, финансирования расходов на содержание, свободного гражданского оборота линейных объектов их строительство традиционно включало следующие мероприятия: оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформление правоустанавливающей документации на землю и государственную регистрацию прав [3].
Сложность получения правоустанавливающих документов обусловлена неоднородностью правового режима земельных участков, наличием на одном участке иногда нескольких правообладателей, принадлежностью земельных участков к различным категориям земель в зависимости от целевого назначения и вида разрешенного использования. Так, до 1 марта 2015 г. (до принятия Федерального закона от 23.06.2014 № 171‑ФЗ) сроки оформления прав на земельный участок и строительство линейного объекта составляли около двух лет, а в случае изъятия земельного участка этот срок затягивался от двух до пяти лет.