При написании предлагаемой статьи автор преследует цель всесторонне рассмотреть и проанализировать вопросы, возникающие у экспертов и специалистов строительной отрасли в процессе своей непосредственной деятельности, связанной с обязательным применением СНиП и национальных стандартов в случаях их изменения.
Строительство относится к сектору экономики, отличающимся повышенной опасностью и травматизмом. По этой причине соблюдению технических норм и правил в этой сфере хозяйствования должно уделяться повышенное и константное внимание. В последнее время государством издан и принят ряд новых документов, которые призваны регламентировать применение СНиП при строительстве.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — ФЗ «О техническом регулировании») является основополагающим нормативным правовым актом, регламентирующий применение технических регламентов. Технические регламенты разрабатываются и применяются в соответствии с нормами и положениям данного закона.
Важно отметить, что положения ФЗ «О техническом регулировании» призваны регламентировать соблюдение минимального количества правил и требований, направленных на обеспечение безопасности, надежности, удобства и т.д. Специальные нормы содержатся в ином нормативном правовом акте — Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»1, принятом для целей регуляции всех процессов во время строительства и являющемся фундаментом технического регулирования строительной отрасли.
Вплоть до принятия в 2002 году закона ФЗ «О техническом регулировании», основа технического регулирования представляла собой гигантский массив актов советского периода, которые не имели четкой иерархии, нередко дублировали друг друга и отличались крайним противоречием. Упомянутым ФЗ «О техническом регулировании» предусматривалось принятие в его исполнение профильных федеральных законов по отдельным параметрам технических нормативов, необходимые для замещения прошлых документов о техническом регулировании. Но план так и не был осуществлен, поскольку таких технических регламентов было принято всего несколько штук. Столь явная незавершённость реформы стала причиной формирования существенных трудностей правоприменения.