Прежде чем обратиться к вопросу правового регулирования порядка заключения договора аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, необходимо рассмотреть правовой статус образовательной организации.
Образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана в соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации»1 .
Согласно статье 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016)2 (далее по тексту ГК РФ) организации делятся на два вида: на коммерческие организации, создаваемые с целью извлечения прибыли, и на некоммерческие фирмы, которые не преследуют извлечение прибыли и не распределяют ее между участниками.
Одной из форм некоммерческих организаций выступают учреждения, которые делятся на частные и государственные (муниципальные). В свою очередь, государственные (муниципальные) учреждения сегодня представлены тремя типами учреждений: казенными, бюджетными и автономными, что следует из статьи 120 ГК РФ. При этом для каждой категории учреждений установлены свои правила ведения деятельности.
Так, деятельность бюджетных учреждений регулируется Гражданским и Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 23.06.2016)3 , а также Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 02.06.2016) (далее по тексту Закон о некоммерческих организациях)4 .
Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях).