Государство, финансово обеспечивая деятельность бюджетных учреждений, требует от них, чтобы при оказании социальных услуг были соблюдены интересы всех участников этих отношений: потребителя, который рассчитывает получить соответствующую услугу в определенном объеме и соответствующего качества; бюджетного учреждения, которое заинтересовано в расширении круга потребителей, в т. ч. на основании внебюджетного финансового обеспечения, что также напрямую связано в качеством оказываемой услуги; лиц, работающих в учреждениях и непосредственно осуществляющие социальные услуги потребителям.
Государство через систему правовых норм (гражданского, трудового, административного права) регулирует и регламентирует эти отношения. Вместе с тем, устанавливая общие «правила игры», законодатель нередко уточняет правовые последствия для тех участников, которые не соблюдают эти правила.
10 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2015 № 434-ФЗ. Рассматриваемая статья устанавливает право работника приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
Право работника обусловлено двумя условиями:
1) выплата заработной платы задержана работодателем на срок более 15 дней;
2) работник должен известить работодателя в письменной форме.
Теперь право работника дополнено обязанностью работодателя – на период приостановления работы работодатель обязан сохранить за работником средний заработок.
Статья 142 ТК РФ содержит отсылочную норму, императивно устанавливая ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.
Конкретные меры ответственности (санкции) применяются к работодателю и (или) уполномоченным им в установленном порядке представителям работодателя, допустившим задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.