Согласно бюджетному законодательству, правила финансирования бюджетных учреждений предусматривают выделение им нескольких видов субсидий, а именно: 1) на выполнение государственных (муниципальных) заданий (ст. 69.1 БК РФ); 2) на иные цели (ст. 78.1 БК РФ); 3) на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности (ст. 78.2 БК РФ).
Таким образом, на основании соглашений, заключаемых бюджетными учреждениями с их учредителями, им могут быть предоставлены из бюджета следующие виды субсидий для выполнения заранее определенных целей: субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания (КФО 4); субсидии на иные цели (КФО 5); субсидии на осуществление капитальных вложений (КФО 6).
Бюджетным учреждениям доводится государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), на основе которого и утвержденных финансовых нормативов определяется объем денежных средств, предоставляемых из бюджета в виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Целью предоставления такого вида субсидий является финансовое обеспечение выполнения бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания, доводимого учредителем. При этом следует отметить, что от выполнения такого задания бюджетные учреждения отказаться не могут. Объем субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания определяется учредителем исходя из расчета нормативных затрат на выполнение определенной цели (оказание услуг, выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества (недвижимого и особо ценного имущества), а также на уплату налогов (если бюджетное учреждение является налогоплательщиком). Как правило, расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания ведется с использованием нормативного метода. Нормы устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, другими документами. При отсутствии норм бюджетными учреждениями может применяться метод наиболее эффективного учреждения или медианный метод. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 (ред. от 16.07.2020) утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания1.