За 11 лет практики проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на различных предприятиях накоплен большой опыт в решении вопросов, возникающих у работодателей и работников по вопросам спецоценки.
Часть этих вопросов связана с изменениями в процедурах, механизмах и алгоритмах проведения СОУТ по сравнению с ранее проводившейся аттестацией рабочих мест (АРМ). Однако большинство проблем обусловлено наличием в методиках проведения СОУТ (как в старой, утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н и утратившей силу 01.09.2024, так и в новой, утв. Приказом Минтруда России от 21.11.2023 №817н) неточных и расплывчатых формулировок, норм и положений, которые в ряде случаев допускают неоднозначное толкование.
При разработке новой Методики проведения СОУТ не только не были устранены все проблемы, существовавшие в старой, но и появились вопросы, которые из‑за недостатка правоприменительной практики пока остаются без четких ответов.
Единственный способ разрешить спорные вопросы и проблемы, связанные с проведением СОУТ, — это тщательное изучение и буквальное следование существующей законодательной и нормативной правовой базе. Такой подход позволяет минимизировать риски трудовых споров с работниками и избежать административной ответственности за нарушения в проведении СОУТ (ст. 5.27.1 КоАП РФ для работодателей и ст. 14.54 КоАП РФ для экспертных организаций).
Безусловно, перечень вопросов, возникающих при проведении СОУТ на промышленных предприятиях, зависит от специфики их деятельности и отрасли. Однако можно выделить ряд общих проблем, актуальных для предприятий разных сфер деятельности. Рассмотрению некоторых из этих вопросов и будет посвящена настоящая статья.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан создать комиссию для организации и проведения СОУТ. Число членов комиссии должно быть нечетным. Однако возникает вопрос: включает ли это число председателя комиссии или только ее членов? Закон и Методика проведения СОУТ не дают прямого ответа на этот вопрос.