«Цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры Российской Федерации, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы» («Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р).
Правительство РФ предпринимает меры по созданию необходимых условий для развития цифровой экономики во всех сферах социально-экономической деятельности, что в дальнейшем даст возможность повысить конкурентоспособность страны, качество жизни граждан, обеспечить экономический рост и национальный суверенитет («Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р). В связи с этим принят ряд документов, способствующих реализации цели, задач развития цифровой экономики («Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646; «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации» Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642; «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р и др.).
Для управления развитием цифровой экономики в Программе «Цифровая экономика Российской Федерации» формируется «дорожная карта», одно из направлений которой «Нормативное регулирование» содержит задачу: «Разработать концепцию первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики и план ее реализации». В числе вех названы «особенности оформления трудовых отношений в цифровой экономике, в том числе в части перехода на безбумажное взаимодействие работников и работодателей (введение электронного формата заключения трудового договора, оптимизация иных «бумажных» обязанностей работодателя)» (Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р).