По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332

Особенности информационного обеспечения территориальной организации земель лесного комплекса региона

Мезенина О.Б. д-р экон. наук, заведующая кафедрой землеустройства и кадастров, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург, E-mail: mob.61@mail.ru
Антропов Д.В. канд. экон. наук, доцент кафедры землепользования и кадастров, Государственный университет по землеустройству, г. Москва, E-mail: antropovzem@gmail.com
Лукин Д.А. аспирант кафедры землеустройства и кадастров, Уральский государственный лесотехнический университет, г. Екатеринбург

В статье рассматриваются особенности информационного обеспечения организации земель лесного комплекса на уровне региона, рассмотрено место лесоустройства и землеустройства в системе управления, дана схема документооборота при предоставлении лесного участка в аренду, а также основные этапы проектирования лесного участка. Сделан вывод, что организационно-управленческая задача может быть решена только на основе системного информационного комплекса, включающего землеустройство, лесной кадастр и лесоустройство, кадастр недвижимости, мониторинг земель и лесов и т. д.

Литература:

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.10.2001 № 136-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

3. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. Варламов А. А. Земельный кадастр. В 6 т. Т. 2. Управление земельными ресурсами: учебник. — М.: Колосс, 2004. — 528 с.

5. Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунев Е. И. Кадастровая деятельность: учебник / под общ. ред. А. А. Варламова. — М.: ФОРУМ; ИНФРА-М, 2015. — 256 с. — (Высшее образование. Бакалавриат).

6. Варламов А. А. Экономика и экология землепользования. В 2 т. Т. 1: Теоретические основы системы землепользования. — М.: ООО ИД «Фолиум», 2015. — 204 с.

7. Варламов А. А. Экономика и экология землепользования. В 2 т. Т. 2. Формирование и обоснование объектов системы землепользования. — М.: ООО ИД «Фолиум», 2015. — 254 с.

8. Иванов Н. И. Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа): монография. — М.: ГУЗ, 2014. — 280 с.

9. Иванов Н. И. Совершенствование информационного обеспечения документов территориального планирования муниципального уровня // Региональная экономика: теория и практика. — 2011. — № 7 (190). — С. 29–35.

10. Косинский В. В., Федоринов А. В., Шепарнев А. С. Роль землеустройства как науки при проведении землеустроительных экспертиз и разрешении земельных споров // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2015. — № 11 (130). — С. 21–24.

11. Мезенина О. Б., Камалова О. Ф. Формирование территориальной организации землепользования лесного комплекса регионов: сборник Евразийского конгресса зеленых инновац ий: «iforest». — Воронеж: Воронежский лесотехнический университет, 2015. — С. 193–196.

12. Мезенина О. Б. Проектное и экономико-информационное обеспечение территориальной организации рекреационного землепользования лесного комплекса: монография. — М.: ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», 2013. — 157 с.

13. Федоринов А. В., Шепарнев А. С. Агролесные системы как фактор сохранения агроландшафта // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2015. — № 5. — С. 16.

Под информационным обеспечением управления земельными ресурсами понимается система сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях [4]. Источниками информации при этом могут выступать землеустройство, единый государственный реестр недвижимости (в том числе кадастр недвижимости), мониторинг земель, земельный контроль и надзор, планирование и охрана земель, государственная кадастровая оценка и др. Очевидно, что перечень данных видов может быть расширен в зависимости от конкретизации объекта управления (например, лесоустройство при управлении земельными ресурсами лесного комплекса и т. п.).

При этом, в зависимости от того, какая функция управления рассматривается, управляющее воздействие может выражаться через рекомендации, прогнозы, планы, схемы, проекты, распоряжения, постановления и т. п. [8, 9].

Территориальная организация земель лесного комплекса призвана сформировать в установленном законодательством порядке границы и земельные массивы административных территориальных единиц управления землями лесного фонда (лесничеств и лесопарков) на основе разработанной землеустроительной и лесоустроительной проектной документации.

Землеустроительные проекты, схемы и иные документы достаточно подробно разработаны для земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий, административных районов, муниципальных образований, регионов и страны в целом. При этом основное внимание уделялось земельным ресурсам, но практически очень мало управлению такими категориями, как лесной фонд, водный фонд, земли населенных пунктов и т. д.

Ученые в области землеустройства, кадастра, геодезии, экологии, право и многих других отраслей науки рассматривали проблемы территориальной организации объектов различных уровней, выдвигали и обосновывали различное содержание землеустроительных документов, но на землеустроительную организацию территорий земель лесного фонда обращалось очень мало внимания. Важно также отметить разобщенность и несогласованность землеустроительной и лесоустроительной документации, хотя они разрабатываются на одну и ту же территорию лесного фонда. При этом надо учесть более глубокие и достоверные лесоустроительные проекты, что отмечается во многих научных исследованиях ученых в сфере лесных отношений и лесного хозяйства.

Для Цитирования:
Мезенина О.Б., Антропов Д.В., Лукин Д.А., Особенности информационного обеспечения территориальной организации земель лесного комплекса региона. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2017;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: