Современные учреждения играют существенную роль в реализации широкого круга задач социально-экономического развития государства. Цель создания учреждений связана с реализацией государством задач некоммерческого характера. В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» учреждение представляет собой одну из форм некоммерческих организаций, которые создаются в целях, направленных на достижение общественных благ1. Учреждения создаются в разных сферах.
Согласно п. 2 ст. 9.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Различия данных учреждений заключаются в правовом порядке финансирования и режиме имущества. В целом наименования учреждений выступают только типами внутри единой организационно-правовой формы юридического лица (учреждения)2.
Бюджетным учреждением, согласно Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», признается «некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах».
В свою очередь, казенное учреждение представляет собой «государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы»3.