По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 657.424 (657.372.3), ВАК 08.00.12

Организация учета целевых бюджетных средств в сельскохозяйственных организациях при казначейском сопровождении

Хоружий Людмила Ивановна д‑р экон. наук, профессор кафедры бухгалтерского учета, ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К. А.Тимирязева», 127550, Москва, ул. Тимирязевская, д. 49, e‑mail: 07@timacad.ru
Кокорев Николай Александрович канд. экон. наук, зав. кафедрой бухгалтерского учета, Калужский филиал РГАУ-МСХА имени К. А.Тимирязева, 248007, г. Калуга, ул. Вишневского, д. 27, e‑mail: kokorevna@rambler.ru
Матчинов Виталий Анатольевич канд. экон. наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, Калужский филиал РГАУ-МСХА имени К. А.Тимирязева, 248007, г. Калуга, ул. Вишневского, д. 27, e‑mail: vmatchinov@yandex.ru

Государство выделяет из бюджета значительные целевые средства на поддержку и развитие агропромышленного комплекса. Безусловно, оно заинтересовано в эффективном их использовании сельскохозяйственными товаропроизводителями. В статье освещаются вопросы бухгалтерского учета и рациональной организации контроля со стороны государства в условиях казначейского сопровождения использования бюджетных средств целевого финансирования в формате господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Рассматриваются теоретические, правовые и практико-консультативные аспекты учета государственной помощи с учетом функционирования механизма казначейского сопровождения. Раскрываются правила казначейского сопровождения, функции органов Федерального казначейства, особенности организации раздельного учета при казначейском сопровождении целевых бюджетных средств, порядок проведения операций получателями субсидий через лицевые счета неучастника бюджетного процесса (к ним относятся и сельскохозяйственные организации) в территориальном органе Федерального казначейства. Предлагаются первичные документы, регистры аналитического учета, порядок записей в них для формирования информации при раздельном учете. Дана оценка последних изменений нормативных документов, регламентирующих учет государственной помощи при казначейском сопровождении.

Литература:

1. Постановление правительства РФ от 30.12.2018 № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

2. Приказ Минфина России от 30.06.2017 № 500 «Об утверждении документов, предусмотренных распоряжением правительства Российской Федерации о казначейском сопровождении средств, получаемых на основании отдельных государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов (договоров), заключаемых в рамках их исполнения» (вместе с «Порядком раскрытия структуры цены государственного контракта, контракта (договора), суммы субсидии (взноса) по договору (соглашению) юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем, получающим средства на основании государственного контракта, договора (соглашения), а также контракта (договора), заключаемого в рамках исполнения государственного контракта, договора (соглашения)», «Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юридическим лицом, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем при использовании средств, полученных на основании государственного контракта, договора (соглашения), а также контракта (договора), заключаемого в рамках их исполнения»).

3. Приказ Минфина России от 10.01.2019 № 4н «О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с федеральным законом от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

4. Временная методика осуществления проверки организации и ведения юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при использовании целевых средств (утв. Казначейством России 04.12.2018)

5. Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи», введенный в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 28.12.2015 № 217н (ред. от 27.06.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018).

6. Приказ Минфина России от 31.10.2000 № 94н (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».

7. Приказ Минфина России от 16.10.2000 № 92н (ред. от 04.12.2018) «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000».

8. Приказ Минсельхоза России от 13.06.2001 № 654 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и Методических рекомендаций по его применению».

9. Фастова, Е.В. Отраслевые методические рекомендации по бухгалтерскому учету в сельскохозяйственных организациях государственных субсидий и других видов государственной помощи / Фастова Е.В., Хоружий Л.И., Белов Н.Г.,Кокорев Н.А., Павлычев А.И., Костина Р.В., Алборов Р.А., Широбоков В.Г., Хорохордин Н.Н. — М.: Минсельхоз России, 2004 (утв. приказом Минсельхоза России от 02.02.2004 № 75.(Сборник методических рекомендаций по бухгалтерскому учету в сельскохозяйственных организациях).

10. Алборов Р.А., Концевая С.М., Концевой Г.Р. Совершенствование информационной базы формирования бухгалтерской отчетности в сельском хозяйстве // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2019. — №1. — С. 44–57.

11. Кокорев Н.А., Матчинов В.А. Вопросы бухгалтерского учета и отчетности добавочного капитала в аграрном секторе // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2019. — № 4. — С. 6–19.

12. Кокорев, Н.А. Учетно-аналитическое обеспечение управления субсидированным целевым капиталом в сельском хозяйстве: монография / Кокорев Н.А., Матчинов В.А., Щеголева О.А. — Калуга: ООО «Ваш домъ», 2011. — 198 с.

13. Кокорев Н.А., Матчинов В.А., Мишин П.Н. Учет целевого финансирования сельскохозяйственных организаций в виде государственной помощи // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2019. — № 9. — С. 27–39.

14. Ларина В. Обновлен учет помощи от государства // Новая бухгалтерия. — 2019. — № 3.

15. Хоружий, Л.И. Теоретические основы интегрированной отчетности организаций АПК: монография / Л.И. Хоружий, Т.Н. Гупалова. — М.: Изд-во РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева, 2015. — 190 с.

16. Хоружий Л.И., Гупалова Т.Н. Формирование форм специализированной отчетности, расшифровок к балансу и отчету о результативности деятельности в системе интегрированной отчетности организаций АПК // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2019. — №1. — C. 17–35.

1. Decree of the Government of the Russian Federation of December 30, 2018 N 1765 “On Approval of the Rules for Treasury Support of Funds in Cases Provided for by the Federal Law“ On the Federal Budget for 2019 and the Planning Period 2020 and 2021 ”(www.consultant.ru)

2. Order of the Ministry of Finance of Russia dated 30.06.2017 N 500 «On approval of documents provided for by an order of the Government of the Russian Federation on treasury support of funds received on the basis of individual state contracts, agreements (agreements), as well as contracts (agreements) concluded as part of their execution» (together with the «Procedure for disclosing the price structure of a state contract, contract (agreement), amount of subsidy (contribution) under an agreement (agreement) by a legal entity, peasant (farm) economy, individual entrepreneur, receiving funds on the basis of a state agreement, agreement (agreement), as well as the contract (contract) concluded as part of the execution of the state contract, contract (agreement) «,» the Procedure for the separate accounting of the results of financial and economic activities by a legal entity a Tianyan (farm) farm, individual entrepreneur when using funds received on the basis of a state contract, contract (agreement), as well as a contract (contract) concluded as part of their execution «) (www.consultant.ru)

3. Order of the Ministry of Finance of Russia dated 10.01.2019 N 4н «On the Procedure for Separate Recording of the Results of Financial and Economic Activities, the Distribution of Overhead Costs, the Disclosure of the Price Structure of a State Contract, a Capital Investment Agreement, an Institutional Contract, an Overhaul Agreement, an Agreement (Contract) and Conducted by Territorial Authorities of the Federal Treasury in the Cases Set The Government of the Russian Federation, inspections in the implementation of treasury support of funds in accordance with the Federal Law of November 29 2018 N 459-ФЗ «On the federal budget for 2019 and for the planning period 2020 and 2021» (www.consultant.ru)

4. A temporary methodology for conducting an audit of the organization and management by legal entities, peasant (farmer) enterprises, individual entrepreneurs of separate accounting of the results of financial and economic activities when using targeted funds (approved by the Treasury of Russia on December 4, 2018)

5. International Standard for Financial Reporting (IAS) 20, “Accounting for State Subsidies and Disclosure of Information on State Assistance,” enforced in the Russian Federation by Order of the Ministry of Finance of Russia dated December 28, 2015 No. 217n (as amended on June 27, 2016, as amended and add., entered into force on 01.01.2018).

6. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of October 31, 2000 N 94н (as amended on November 8, 2010) «On approval of the Chart of Accounts for Accounting of the Financial and Economic Activities of Organizations and Instructions for its Application».

7. Order of the Ministry of Finance of Russia of 16.10.2000 N 92н (as amended on 12/04/2018) «On approval of the Accounting Regulation» Accounting for State Assistance «PBU 13/2000»

8. Order of the Ministry of Agriculture of Russia of 13.06.2001 N 654 «On approval of the Chart of accounts of financial and economic activities of enterprises and organizations of the agro-industrial complex and Methodological recommendations for its application»

9. Industry guidelines for accounting in agricultural organizations of state subsidies and other types of state assistance / Fastova EV, Khoruzhiy LI, Belov NG, Kokorev NA, Pavlychev AI, Kostina R.V., Alborov R.A., Shirobokov V.G., Khorokhordin N.N. M .: Ministry of Agriculture of the Russian Federation, 2004. Approved by order of the Ministry of Agriculture of Russia of 02.02.2004 No. 75. (Collection of guidelines for accounting in agricultural organizations)

10. Alborov R.A., Kontsevaya S.M., Kontseva G.R. Improving the information base for the formation of financial statements in agriculture // Accounting in agriculture.- 2019.- No. 1.- P.44-57

11. Kokorev N.A., Matchinov V.A. Issues of accounting and reporting of additional capital in the agricultural sector // Accounting in agriculture.- 2019.- No. 4.- P.6-19

12. Kokorev N.A. Accounting and analytical support for subsidized endowment management in agriculture: Monograph / Kokorev N.A., Matchinov V.A., Schegoleva O.A. — Kaluga: LLC “Your Home”, 2011. — 198 p.

13. Kokorev N.A., Matchinov V.A., Mishin P.N. Accounting for targeted financing of agricultural organizations in the form of state aid // Accounting in agriculture. — 2019.No. 9.- P. 27-39

14. Larina V. Updated accounting of assistance from the state // «New Accounting» .2019.- №3.- www.consultant.ru.

15. Khoruzhiy L.I. Theoretical Foundations of Integrated Reporting of Agribusiness Organizations: Monograph / L.I. Khoruzhiy, T.N. Gupalova.-M.: Publishing House of the Russian State Autonomy and Agricultural Academy named after K.A. Timiryazev, 2015.190 p.

16. Khoruzhiy L.I., Gupalova T.N. Formation of specialized reporting forms, transcripts to the balance sheet and performance report in the integrated reporting system of agribusiness organizations // Accounting in agriculture. — 2019. — No. 1. — C. 17-35.

Статья поступила 12 сентября 2019 г.

В условиях достаточно устойчивой экономической ситуации в аграрной сфере, наращивания производства и экспорта продукции сельского хозяйства ряд проблем отрасли остается нерешенным. Государство, выделяя из бюджета значительные целевые средства на поддержку и развитие отрасли, заинтересовано в эффективном их использовании сельскохозяйственными товаропроизводителями. При этом в последнее время актуализировались вопросы рациональной организации бухгалтерского учета целевого финансирования, связанного с господдержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также направления усиления контроля со стороны государства. Пристальное внимание в последние два года уделяется совершенствованию финансового, в частности бюджетного, контроля, а также отлаживанию механизма его реализации, что и предопределило введение казначейского сопровождения использования бюджетных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями.

За счет бюджетного субсидирования формируется определенный финансовый запас в системе экономической безопасности сельскохозяйственных организаций. Данный источник предоставляет возможность ослаблять и выравнивать финансовые последствия ценовых диспропорций в бизнес-процессах.

Следует отметить, что в специальной экономической литературе теоретические и практические вопросы особенностей учета государственной помощи в условиях казначейского сопровождения освещаются крайне скудно, а на практике к ним проявляется особый интерес.

Несмотря на существенное развитие системы нормативного регулирования учета и контроля государственной помощи, имеются определенные проблемы в практике учета отдельных операций при поступлении, использовании, возврате бюджетных средств целевого финансирования, включая процессы их казначейского сопровождения.

Вопросам учета, контроля и анализа эффективности использования государственной помощи в сельскохозяйственных организациях, раскрытию информации в бухгалтерской отчетности уделяли внимание Л.И. Хоружий [9, 15, 16], Т.Н. Гупалова [16], Р.А. Алборов [9, 10], С.М. Концевая, Г.Р. Концевой [10], Е.В. Фастова, Л.И. Хоружий, Н. Г. Белов, Р.В. Костина, А.И. Павлычев, К.А. [9], Н.А. Кокорев [9, 11–13], В.А. Матчинов [11–13], В. Г. Широбоков [9], Н.Н. Хорохордин [9], В. Ларина [14] и др.

Для Цитирования:
Хоружий Людмила Ивановна, Кокорев Николай Александрович, Матчинов Виталий Анатольевич, Организация учета целевых бюджетных средств в сельскохозяйственных организациях при казначейском сопровождении. Бухучет в сельском хозяйстве. 2019;12.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: