Прошедшие земельные преобразования в России сформировали новый земельный строй. При этом земельные отношения и система сельскохозяйственного землепользования в достаточно короткий срок подверглись решительному изменению. В значительной мере изменились механизмы их управления. Однако многое в их содержании и технологии сохранилось с дореформенного времени. В первую очередь это относится к землеустройству, с помощью которого государство осуществляло земельную реформу. Но серьезные изменения коснулись и его. Изменилась цель и задачи. Многие мероприятия в силу несовершенства земельного законодательства были включены в другие отраслевые механизмы управления — земельный кадастр, лесоустройство, территориальное планирование и т. д. Традиционно после активной фазы земельного реформирования государство на некоторое время потеряло актуальный интерес к землеустройству [1, 2]. Последний закон о землеустройстве, сохраняя во многом архитектуру дореформенного землеустройства, привел к снижению внимания общества к его содержанию. Однако, как и в прошлые исторические фазы развития России, пореформенный период в котором главным уже стало не продолжение реформирования, но закрепление его результатов объективно должен смениться деятельностью по продолжению постепенного совершенствования элементов земельного строя. Тем более что формирование рыночной экономики продолжается и появившиеся новые экономические задачи требуют создания адаптированных систем землепользования. Поэтому назрела настоятельная необходимость совершенствования назначения и содержания землеустройства как главного механизма дальнейшего развития земельных отношений и землепользования.
Новое содержание землеустройства определяется рядом произошедших и происходящих процессов в рыночной экономике. Изменилась цель землеустройства — от обеспечение всевозрастающих потребностей общества к обеспечению производства прибыли, эффективной прибавочной стоимости. Ранее содержание землеустройства содержало экологические, экономические и социальные аспекты. Это отражала главенствующую роль земель как природного ресурса, средства производства и пространства жизнедеятельности. Восстановление значения земли как объекта собственности (имущества) значимое и во много определяющее место стали занимать экономические и имущественно-правовые проблемы организации использования земли [3]. Это первая существенная черта нового современного содержания землеустройства.