Актуальность задачи обновления отраслевой промышленности диктуется неэффективностью деятельности, необходимостью выхода из технологического кризиса и обеспечения конкурентоспособности ракетно-космической отрасли. Трудность решения этой задачи обусловлена исторически сложившимся отжившим укладом замкнутого производства, устаревшими технологиями и низкой эффективностью использования мощностей. Однако ракетнокосмическая промышленность (РКП) имеет серьезную специфику и отраслевые особенности организации производств по кооперации, переделам и know-how-технологиям создания изделий ракетно-космической техники. Поэтому в РКП прямо не применимы типовые подходы модернизации и развития, характерные для гражданских отраслей и производств крупносерийного выпуска изделий. Задача технического перевооружения ракетно-космической отрасли является наукоемкой, требующей квалифицированной структуризации проблем, факторов и ограничений с привлечением отраслевых экспертов. При значительном числе причин и отраслевых факторов, влияющих на показатели эффективности деятельности предприятий РКП, ключевыми в задаче управления обновлениями производственных систем (ПС) являются оптимизация мощностей и контроллинг. Эти задачи решаются на разных стадиях жизненного цикла изделий (при реинжиниринге/модернизации и в оперативной деятельности). При этом поставленные задачи носят многоплановый характер. Например, оптимальность мощностей определяется не только их сбалансированной величиной под заданную программу производства, но и ее изменениями во времени в связи с разной эффективностью использования мощностей или обновлением/изменениями их структуры. Инструменты контроллинга являются наиболее «дешевым» и эффективным способом управления мощностями по критериям издержек и отдачи инвестиций. Проблемно-ориентированными видами контроллинга является аудит/мониторинг/ диагностика с элементами анализа и поддержки принятия управленческих решений.
В случаях реформирования РК-отрасли без остановки производства нужны наименее ресурсоемкие решения, приносящие быстрые результаты, что в значительной степени определяется предсказательным моделированием производственных систем по критериям эффективного использования мощностей. Для получения требуемого эффекта необходим целеполагающий подход к выявлению приоритетных векторов управления и оптимизации мощностей на предприятиях отрасли[1]. При этом важное значение имеет развитая институциональная среда, регламентирующая преобразования, затрагивающие производственные системы и структуру их мощностей.