Одной из главных задач государства в области охраны труда является создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. На автотранспортном предприятии в целом управление охраной труда осуществляет его руководитель (работодатель), независимо от форм собственности, на производственных участках, в службах и отделах предприятия — их руководители. Все руководители в соответствии с должностными обязанностями должны решать производственные задачи в комплексе с вопросами охраны труда и несут полную ответственность за инженерное, кадровое и материально‑техническое обеспечение безопасных и здоровых условий труда, а непосредственные работники — за соблюдение установленных технологий, действующих инструкций, норм и правил по охране труда в пределах должностных обязанностей.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда изложены в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) [1], в статье 214 ТК РФ приведены обязанности работника в области охраны труда.
Для того чтобы работодатель знал, какие обязательные работы по охране труда и в какие сроки должны выполняться, Государственным научно‑исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) для руководителей автотранспортных предприятий в 1996 году был разработан «Перечень обязательных работ по охране труда на предприятиях автомобильного транспорта. Р 03112194‑0359‑96» [2]. В плане указанных обязательных работ по охране труда Перечень в основном остается актуальным и в настоящее время [3] и может быть использован руководителем предприятия при планировании работ по охране труда, при распределении обязанностей между специалистами, при проведении контроля за выполнением работ по охране труда и в других случаях. Однако многие указанные в Перечне руководящие документы, содержащие требования охраны труда, утратили силу действия. Например, за истекший период утверждены новые «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте. ПОТ РМ‑027‑2003» [4], «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006–05» [5], ГОСТ Р12.0.007–2009. «Система охраны труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» [6], «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» [7] и др.