Как известно, с 1 марта 2022 года началась реорганизация охраны труда в Российской Федерации, с учетом введения риск-ориентированного подхода, в том числе при проведении проверок контролирующими организациями. Одной из главных причин несчастных случаев, по мнению Роструда, является недостаточная подготовка работников в области охраны труда. Исходя из этого, были внесены изменения в статью 219 Трудового кодекса РФ [1], а также издано Постановление Правительства РФ №2464 от 24.12.2021 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» [2], в котором был сделан упор на реализацию требований по обучению прежде всего в аккредитованных учебных центрах.
У каждого работодателя появился выбор: либо направлять всех работников на обучение только в учебные центры, либо приводить свою материально-техническую базу в соответствие с требованиями постановления, после чего уведомительным порядком регистрироваться в специальном реестре организаций Минтруда РФ, получать электронную цифровую подпись для выгрузки протоколов и выгружать каждый протокол в единую информационную систему Минтруда РФ. Каждому обученному по каждой программе обучения присваивается уникальный номер в системе, который должен быть внесен в протокол. Данные требования вступили в силу с 1 марта 2023 года. Таким образом, с 1 марта 2023 года протокол обучения по охране труда, не имеющий регистрационного номера в системе Минтруда РФ, считается недействительным.
Требования ужесточились и к самим организациям, осуществляющим деятельность по обучению в области охраны труда. Во-первых, появилась возможность оказывать такие услуги не только организациям, но и индивидуальным предпринимателям. Во-вторых, в отличие от программ дополнительного профессионального образования, которые требуют лицензии, выданной органом исполнительной власти, деятельность по обучению по охране труда не является лицензируемой, но требует государственной аккредитации Минтруда РФ.
Для того чтобы оказывать услуги по обучению в области охраны труда, организация или индивидуальный предприниматель должен соответствовать определенным требованиям [3]: