По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 336.76

Обзор нормативно-правовой базы Российской Федерации в вопросах устойчивого развития и ESG-повестки

А.И. Бородин Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», Москва, Россия
Н.А. Проданова Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», Москва, Россия
О.В. Пшеничный Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», Москва, Россия

В настоящем исследовании акцент был сделан на изучении международных стандартов и нормативно-правового регулирования в области устойчивого развития и ESG-повестки. Анализ позволил глубже понять, как международное сообщество реагирует на вызовы экологической и социальной ответственности и какие инструменты правового регулирования используются для стимулирования устойчивого развития. Авторы рассмотрели ключевые документы и соглашения, которые формируют основу мировой политики устойчивого развития; уделили особое внимание сравнению подходов к правовому регулированию в России и за рубежом, что позволило выявить различия в стратегиях управления экологическими, социальными и управленческими рисками.

Литература:

1. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». — URL: https://www.garant.ru/hotlaw/ federal/1401794/ (дата обращения: 20.01.2024).

2. Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2021 № 1912-р «Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_390943/ (дата обращения: 19.01.2024).

3. Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации». — URL: https://base.garant.ru/402839344/ (дата обращения: 21.01.2024).

4. Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2021 № 1912-р «Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_390943/ (дата обращения: 21.01.2024).

5. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р (ред. от 12.09.2022) «Об утверждении Федерального плана статистических работ» (вместе с Федеральным планом статистических работ). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_111344/ (дата обращения: 21.01.2024).

6. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г. (с изменениями и дополнениями)». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (дата обращения: 22.01.2024).

7. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ (дата обращения: 22.01.2024).

8. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/department/483/events/ (дата обращения: 24.01.2024).

9. Методические указания по разработке национальных проектов (программ) (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 14.10.2019 № 12). — Документ не применяется. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339394/4c6673659f1e5035 6c3fd7159ba21ced72652abe/ (дата обращения: 26.01.2024).

10. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Министерство внутренних дел Российской Федерации. — URL: https://mvd.consultant.ru/docu ments/1056500?items=1&page=1 (дата обращения: 26.01.2024).

11. Методические указания по применению типов результатов и стандартизированных контрольных точек федеральных проектов (утв. Председателем Правительства РФ 22.03.2019 № 2523п-П6). — URL: https://rulaws.ru/acts/Metodicheskie-ukazaniyapo-primeneniyu-tipov-rezultatov-i-standartizirovannyh-kontrolnyh-tochek-federa-soltbudcbfgb/ (дата обращения: 26.01.2024).

12. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г.» // Официальный сайт Президента России [Электронный ресурс]. — URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/ files/0001201704200016.pdf (дата обращения: 27.01.2024).

13. Доклад Всемирной комиссии ООН по вопросам окружающей среды и развития «Развитие и международное экономическое сотрудничество: проблемы окружающей среды» // Доклады ООН. — С. 24 [Электронный ресурс]. — URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения: 28.01.2024).

14. Бабурин С.Н., Мунтян Н.А., Урсул А.Д. Глобализация в перспективе устойчивого развития. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. — С. 336.

15. Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990–2013 гг. Часть 1. — С. 8 // UNFCCC [Электронный ресурс]. — URL: http://unfccc.int/national_reports/annex_i_ghg_inventories/national_inventories_ submissions/items/8812.php (дата обращения: 01.02.2024).

16. Риски реализации Парижского климатического соглашения для экономики и национальной безопасности России. Аналитический доклад ИПЕМ [Электронный ресурс]. — URL: http://www.ipem.ru/files/files/other/doklad_riski_realizacii_parizhskogo_ klimaticheskogo_soglasheniya_dlya_ekonomiki_i_nacionalnoy_bezopasnosti_rossii. pdf (дата обращения: 01.02.2024).

1. Decree of the President of the Russian Federation dated July 21, 2020 No. 474 “On the national development goals of the Russian Federation for the period until 2030”. — URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1401794/ (date of access: 01/20/2024).

2. Order of the Government of the Russian Federation dated July 14, 2021 N 1912-r “On approval of the goals and main directions of sustainable (including green) development of the Russian Federation”. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_390943/ (date access: 01/19/2024).

3. Decree of the Government of the Russian Federation of September 21, 2021 N 1587 “On approval of criteria for sustainable (including green) development projects in the Russian Federation and requirements for the verification system for sustainable (including green) development projects in the Russian Federation”. — URL: https://base.garant. ru/402839344/ (access date: 01/21/2024).

4. Order of the Government of the Russian Federation dated July 14, 2021 N 1912-r “On approval of the goals and main directions of sustainable (including green) development of the Russian Federation”. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_390943/ (date access: 01/21/2024).

5. Order of the Government of the Russian Federation dated 05/06/2008 N 671-r (as amended on 09/12/2022) “On approval of the Federal Statistical Work Plan” (together with the “Federal Statistical Work Plan”). — URL: http://www.consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_111344/ (date of access: 01/21/2024).

6. Order of the Government of the Russian Federation of February 13, 2019 N 207-r “On approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period until 2025 (with amendments and additions)”. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/ (date of access: 01/22/2024).

7. Decree of the President of the Russian Federation dated January 16, 2017 N 13 “On approval of the Fundamentals of State Policy for Regional Development of the Russian Federation for the period until 2025”. — URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_210967/ (access date: 01/22/2024).

8. Official website of the Government of the Russian Federation. Presidium of the Council under the President of the Russian Federation for Strategic Development and National Projects [Electronic resource]. — URL: http://government.ru/department/483/events/ (access date: 01/24/2024).

9. “Methodological guidelines for the development of national projects (programs)” (approved by the Presidium of the Council under the President of the Russian Federation for Strategic Development and National Projects, protocol dated October 14, 2019 N 12). — The document is not applied. — URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_339394/4c6673659f1e50356c3fd7159ba21ced72652abe/ (date of access: 01/26/2024).

10. Decree of the President of the Russian Federation dated May 7, 2018 N 204 “On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024”. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. — URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1056500?items=1&page=1 (access date: 01/26/2024).

11. Guidelines for the use of types of results and standardized control points of federal projects (approved by the Chairman of the Government of the Russian Federation on March 22, 2019 N 2523p-P6). — URL: https://rulaws.ru/acts/Metodicheskie-ukazaniya-po-primeneniyu-tipov-rezultatov-i-standartizirovannyh-kontrolnyh-tochek-federa-solt-budcbfgb/ (date of access: 01/26/2024).

12. Decree of the President of the Russian Federation dated April 19, 2017 No. 176 On the environmental safety strategy of the Russian Federation for the period until 2025 [Electronic resource] // Official website of the President of Russia. — URL: http://static. kremlin.ru/media/acts/files/0001201704200016.pdf (access date: 01/27/2024).

13. Report of the UN World Commission on Environment and Development “Development and international economic cooperation: environmental problems” [Electronic resource]: UN Reports. P. 24. — URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (access date: 01/28/2024).

14. Baburin S.N., Muntyan N.A., Ursul A.D. Globalization in the perspective of sustainable development. — M.: Master: INFRA-M, 2011. P. 336.

15. National report on the inventory of anthropogenic emissions from sources and removals by sinks of greenhouse gases not regulated by the Montreal Protocol for 1990 — 2013. Part 1. P. 8 / UNFCCC // [Electronic resource]. — URL: http://unfccc.int/national_reports/ annex_i_ghg_inventories/national_inventories_submissions/items/8812.php (access date: 02/01/2024).

16. Risks of implementing the Paris climate agreement for the economy and national security of Russia. IPEM analytical report [Electronic resource]. — URL: http://www. ipem.ru/files/files/other/doklad_riski_realizacii_parizhskogo_klimaticheskogo_ soglasheniya_dlya_ekonomiki_i_nacionalnoy_bezopasnosti_rossii.pdf (access date: 02/01/2024).

Статья подготовлена и финансируется в рамках исполнения государственного задания Минобрнауки России в сфере научной деятельности № FSSW-2023-0003 «Методология адаптации публичных и корпоративных финансов к принципам зеленой экономики».

Современное мировое сообщество сталкивается со множеством глобальных проблем, требующих порой незамедлительного вмешательства. Устойчивое развитие и ESG-повестка становятся ключевыми не только для бизнеса, но и для общества в целом. Вместе с тем согласованная идеология на уровне ООН, являющаяся базой для вырабатываемой странами политики устойчивого развития, носит рекомендательный характер и лишь обрисовывает общие контуры поведения. В Европе нормативное регулирование этой сферы наиболее комплексное и жесткое. В России оно только формируется. В связи с чем актуальность исследования механизмов реализации повестки устойчивого развития в Российской Федерации не вызывает сомнений. При этом под устойчивым развитием мы понимаем развитие, отвечающее потребностям настоящего времени без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

В связи с этим, на наш взгляд, особое внимание следует уделять интерпретации терминов «устойчивое развитие» и «ESG-повестка». Несмотря на то что данные понятия являются близкими по значению и составным компонентам, они не тождественны. Для данного исследования разграничение данных терминов является особенно важным, так как ESG-повестка не может являться объектом государственного финансового контроля, что связано с самой сущностью ESG-показателей — они являются характеристикой управленческой деятельности в рамках деятельности компании, которые позволяют инвесторам выявить потенциальные риски и возможности для построения инвестиционной стратегии.

Методология и методы исследования: исследование основывалось на аналитическом и эмпирическом подходах, абстрактно-логических методах структурирования информации, системном и комплексном анализе имеющихся данных, а также на общенаучных логических приемах и методах изучения; информационную базу исследования составили нормативные документы и договоры международно-правового характера, нормативно-законодательная база Российской Федерации. В исследовании использовались официальные данные Организации Объединенных Наций, годовая ежегодная финансовая отчетность и отчетность в области устойчивого развития, труды российских и зарубежных ученых, обзорноаналитические материалы, опубликованные в сети Интернет и периодической печати. Особая роль уделена анализу международных стандартов в области устойчивого развития, нормативно-правовой базе и стратегическим документам, администрирующим устойчивое развитие в Российской Федерации.

Для Цитирования:
А.И. Бородин, Н.А. Проданова, О.В. Пшеничный, Обзор нормативно-правовой базы Российской Федерации в вопросах устойчивого развития и ESG-повестки. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. 2024;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: