Множество задач, которые предстоит решать в процессе выполнения проекта [13], требует использования различных методов управления, которые в том числе соотносятся с фазами реализации строительства [12]. При этом в условиях увеличения масштабов строительства, усложнения реализуемых процессов становится востребованным и эффективным не только увеличение количества применяемого инструментария, но и его унификация, ограничение необоснованного применения документов, регламентов, что тем самым позволяет сохранять систему в управляемом режиме [14, 15]. Учитывая, что эффективность выполнения проекта в первую очередь оценивается через стоимостные параметры, в отношении сметной документации также требуется сохранение удобства и информативности для ее применения всеми службами и заинтересованными лицами.
Вопрос оценки стоимости проектных работ (ПР) и других инжиниринговых услуг, связанных с инвестиционно-строительной деятельностью, всегда имел большое значение для участников инвестиционного процесса. Ведь именно на начальном этапе закладываются основы дальнейших работ. Конечным результатом определения сметной стоимости работ в строительстве является оформленная сметная документация. Сметная документация составлялась и составляется по специальным формам-шаблонам. В сметной документации реализуется алгоритм расчета сметной стоимости, заложенный в методических документах по определению сметной стоимости. Основанием для составления сметной документации являются исходные (проектные) данные заказчика, действующие сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов [1], и решения органов государственной власти.
До 1991 г. формы сметной документации разрабатывались Госстроем (Минстроем) и были обязательны к применению. После 1991 г., с изменением законодательства, допускается разработка и применение иных форм сметной документации по согласованию заказчика с подрядчиком. В рыночных условиях процедура определения стоимости ПР существенно усложнилась. Появились новые методы определения стоимости ПР, факторы, учитываемые при расчете сметной стоимости. Разработаны новые сметные нормативы (СН).