Как отмечает федеральная Счетная палата РФ, общее количество объектов незавершенного строительства составляет более 62 тысяч. Общий объем вложений в такие объекты из федерального бюджета — около 4 трлн рублей.
Для качественного решения вопросов с ОНС предпринимаются следующие основные шаги:
• Создается план по сокращению подобных объектов на территории вверенного органа власти;
• В субъекте федерации выделяются дополнительные субсидии застройщикам.
Эксперты Счетной палаты РФ называют несколько основных причин, способствующих увеличению количества ОНС на территории государства:
• Слабая подготовка государственных и муниципальных служащих;
• Банкротство застройщиков;
• Нарушение строительных норм и правил;
• Отсутствие права собственности на приобретаемые земельные участки.
Все вышеуказанные факторы провоцируют конфликты между ОГВ, ОМСУ и застройщиками, разрешение которых происходит в судебном порядке.
Статья 130 ГК РФ определяет, что под ОНС понимается недвижимая вещь, что предполагает соответствующую возможность государственной регистрации.
Госрегистрация в этом случае необходима для совершения следующих действий:
• Проведение операций с недвижимым имуществом, включая наследование, дарение или обмен;
• Привлечение дополнительных средств для достройки объекта.
Регистрация права собственности может осуществляться как в досудебном, так и в судебном порядке. При проведении регистрации права собственности в судебном порядке производится строительно-техническая экспертиза.
Вопросы, которые ставит суд перед экспертом, разнятся в зависимости от того, на какой стадии осуществляется достройка объекта. Усреднено все имеющиеся у суда вопросы можно объединить в следующие группы.
Технический аспект строительства. Эксперт должен указать на то, в каком техническом состоянии находится ОНС; соответствует ли он имеющимся нормам, техническим регламентам и правилам; каков процент готовности данного объекта. Особое внимание при анализе вышеуказанных показателей уделяется материалам строительных конструкций. Они подвержены наибольшим воздействиям внешней среды (осадки, колебания температур). В результате в бетоне происходят коррозия, растворяются и вымываются составные части цемента. Насыщенные воды вступают в активную реакцию с цементным камнем. В это же время фиксируется ухудшение стальных арматур: уменьшается их расчетное сечение, нарушается сцепление с бетоном. Несущая способность железобетонной конструкции снижается в разы.