Организация выполняет работы (строительно-монтажные) по договору субподряда в рамках Закона № 223-ФЗ. В процессе работ была выявлена необходимость в выполнении дополнительных работ, при этом объем основных работ был уменьшен. То есть произошла классическая замена одних работ другими. Сейчас работы сдаются генподрядчику (и соответственно, заказчику). Заказчик говорит, что дополнительные работы должны быть отражены в смете, которая должна пройти госэкспертизу. Сумма договора не превышена. Заказчик в этой ситуации прав?
Цена договора, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, может быть изменена при его заключении.
Смета, прилагаемая к договору, не должна основываться на смете, обосновывающей начальную (максимальную) цену этого договора.
Проведение повторной проверки достоверности сметной стоимости в описанном случае законом не предусмотрено.
В первую очередь отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).
Закон № 223-ФЗ не ограничивает право сторон изменять условия договора при его заключении и исполнении, в том числе количество, объем, цену закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, и не связывает возможность таких изменений с их существенностью, требуя лишь разместить информацию о таком изменении в ЕИС (ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). Таким образом, стороны могут своим соглашением изменить любые условия такого договора, если только характер таких изменений не свидетельствует об осуществлении новой закупки.