Несмотря на то что давно назрела потребность принятия специальных норм, регулирующих труд творческих работников театральных, концертных, цирковых организаций, Трудовой кодекс РФ содержит всего одну специальную норму (ст. 351).
Данная статья является по сути отсылочной, а в отношении несовершеннолетних она не упоминает ст. 63 ТК РФ. Между тем в ч. 4 этой статьи установлено, что дети, независимо от возраста, на основании трудового договора, заключенного одним из родителей (законным представителем), вправе выполнять трудовую функцию в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирке.
С целью уточнения ст. 351 ТК РФ предлагаем дополнить ее частью второй следующего содержания: «Заключение трудового договора с лицом, не достигшим возраста 14 лет, осуществляется с учетом части четвертой статьи 63 ТК РФ и части первой настоящей статьи, а также норм федеральных нормативных правовых актов, соглашений, направленных на охрану интересов данной категории работников».
Часть 4 ст. 63 ТК РФ устанавливает в качестве одного из условий заключения трудового договора с лицом в возрасте до 14 лет — работа не должна причинять вред физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию ребенка. Однако в законодательном порядке не закреплен ни перечень работ или должностей, оказывающих неблагоприятное влияние на нравственное развитие работающего ребенка, ни порядок их определения. В ст. 265 ТК РФ предусмотрен лишь запрет применять труд лиц в возрасте до 18 лет в игорном бизнесе, в ночных клубах и кабаре, в организациях по производству, транспортировке и торговле спиртными напитками, табачными, наркотическими или токсическими препаратами.
Решение о допуске к работе принимает орган опеки и попечительства, оценивая при этом возможные риски для физического и нравственного развития малолетнего ребенка.
Однако, анализируя содержание федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [1], можно обнаружить, что та кое полномочие, ка к выдача разрешения на работу лица, не достигшего возраста 14 лет, этим законом не предусмотрено. Поэтому ст. 8 Закона об опеке и попечительстве предлагаем дополнить п. 14, уточняющим обязанности органов опеки и попечительства: «выдача разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации».