Может ли государственное унитарное предприятие заключить договор долевого участия в строительстве?
Государственное унитарное предприятие вправе заключить договор участия в долевом строительстве с соблюдением требований законодательства о контрактной системе.
Правовое положение унитарных предприятий, как государственных, так и муниципальных, урегулировано нормами параграфа 4 главы 4 ГК РФ и Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее — Закон № 161-ФЗ).
Унитарное предприятие является коммерческой организацией, однако его правоспособность, в отличие от других видов коммерческих организаций, является ограниченной: оно может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49, п. 3 ст. 113 ГК РФ, ст. 3 Закона № 161-ФЗ). При этом п. 3 ст. 9 Закона № 161-ФЗ устанавливает, что устав унитарного предприятия должен содержать указание не только на цели и предмет, но и на виды его деятельности. Приведенные нормы позволяют прийти к выводу о том, что унитарное предприятие вправе осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в его уставе (смотрите также постановления АС Уральского округа от 11.04.2017 № Ф09-1014/17, Одиннадцатого ААС от 11.10.2017 № 11АП-12970/17, оставленное без изменения постановление АС Поволжского округа от 06.02.2018 № Ф06-28816/17).
Заметим, однако, что иногда при рассмотрении конкретных дел арбитражные суды указывали на то обстоятельство, что отсутствуют правовые основания полагать, что предприятие вышло за пределы своей специальной правоспособности, поскольку сделка не противоречит уставным целям, видам и задачам его осуществляемой деятельности, а оспариваемый договор не лишил ответчика возможности осуществлять свою хозяйственную деятельность (смотрите постановление АС Дальневосточного округа от 13.09.2016 № Ф03-3531/16). Полагаем, такой подход может отражать «в обратном порядке» общий принцип, сформулированный в п. 18 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, согласно которому унитарные предприятия не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.